Если профсоюзы не вынесут эти вопросы на повестку дня, то они убедятся, что правительства, работодатели и экстремистские группировки, так или иначе сделают это за них.

Почему проблема трудовой миграции требует социального диалога? Относится ли миграция к трудовым вопросам? Какую роль могут играть в этом профсоюзы?

Ответы на эти и не только вопросы прозвучали на семинаре «Профсоюзное сотрудничество в сфере защиты прав трудящихся мигрантов»  в Волжском, который организовали и провели Международная организация труда (МОТ) и Федерация Независимых Профсоюзов России, Волгоградский областной Совет профессиональных союзов и Конфедерация профсоюзов Армении с участием представителей профсоюзов Астраханской и Тульской областей, руководителей отраслевых обкомов.

Стоит отметить, что по информации, озвученной на семинаре главным специалистом по деятельности трудящихся МОТ (Москва) Сергиусом Гловацкасом, на 4 страны-участницы проекта,  который официально именуется как «Повышение уровня защищенности трудящихся мигрантов в Российской Федерации и увеличение эффекта от миграции на Южном Кавказе», в том числе и Россию, предусмотрено 2 миллиона евро. Финансируется проект  из средств Европейского Союза. Но как отметили  организаторы, эти деньги выделены исключительно на организационные расходы при подготовке встреч, семинаров, а также справочно-информационной продукции. Однако цена вопроса и затраченные средства явно не равнозначны, поскольку  во главе угла стоит человеческая жизнь в самом широком смысле этого слова.

Работники-мигранты –  работники

В обывательском понятии трудовой мигрант  в большинстве своем носит негативный отпечаток. И причин тому много. Одна из которых, прочно осевшая,  идея о том, что рабочие мигранты поглощают существенную долю рабочих мест или другая –  мигранты согласны на меньшую оплату, и это в свою очередь, понижает уровень оплаты труда всех работников. Однако сама жизнь подсказывает обратное. Труд работников-мигрантов часто является дополнением к труду местных работников и не составляет им конкуренции. Например, высококвалифицированные мигранты заполняют вакансии, которые не могут занять местные работники, и таким образом увеличивают производительность труда, в то во время как малоквалифицированные мигранты занимают места, избегаемые местными работниками, а также работают на должностях и в отраслях, традиционно испытывающих сезонные изменения: сельское хозяйство, строительство, туризм и др. Что касается оплаты труда, то и здесь общее влияние иммиграции очень мало: с каждым процентом повышения участия иностранных работников уровень заработной платы понижается на 0,1 процента.

Из-за  предрассудков и ложных представлений зачастую искажается  реальная  картина масштабов и влияния трудовой миграции, что, в свою очередь,  и ведет к игнорированию  вклада мигрантов в экономику. Последнее, кстати, тоже весьма значимо. Трудящиеся-мигранты на самом деле вносят существенный экономический и социальный вклад в экономику той страны, в которой работают. Они тратят большую часть свого дохода в странах проживании: они являются потребителями, платят налоги и делают взносы социального обеспечении, если им позволено трудиться на законных основаниях. Мигранты в среднем отсылают домой 13% своего дохода денежными переводами, но 87 %  они оставляют в экономике страны проживания. Миграция действительно создает рабочие места, но мигранты еще являются и потребителями. Многие страны были бы более бедными, если бы отсутствовали мигранты. И наконец, трудовые мигранты вносят вклад и в улучшение жизни населения страны проживания: например, домашняя прислуга   из иностранцев, ухаживая за домом и детьми, помогают улучшить перспективы занятости иуровень жизни других категорий трудящихся.

Поэтому одна из задач организаторов семинаров стояла  свести понятие «трудящийся мигрант»  к определенному и единому знаменателю. Потому что дальнейшее развитие темы  по вопросам защиты прав трудящихся мигрантов  было бы абсолютно бессмысленным.

Независимо от своего статуса работники-мигранты в первую очередь – работники. В этом качестве они обладают правами, включая право на свободу объединений – право создавать профсоюз или вступить в него, подчеркивали участники развернувшейся дискуссии.

Если с определением статуса трудовых мигрантов было более менее понятно, то вопрос  создания социального диалога по трудовой миграции, требовал более глубокого и детального рассмотрения. Здесь весьма кстати, была востребована практика работы в этом направлении профсоюзных организаций и, в частности, волгоградских профсоюзов. Именно у представителей региональных профсоюзов накоплен практический опыт выстраивания конструктивного диалога со всеми сторонами «переговорного процесса» и оказания необходимой помощи мигрантам в том числе.  Поэтому-то и вопрос о необходимости защиты прав трудящихся-мигрантов не поставил волгоградцев в тупик.

Однако, они же считают, что  сегодня нужно по  новому подходить  к разрешению возникающих вопросов в области защиты прав трудовых мигрантов.

– Социальный диалог по трудовой миграции необходим сегодня  и еще больше потребуется завтра, потому что глобализация приводит и будет приводить к тому, что люди меняют и будут менять страны, где они работают, в закономерных поисках выживания  и лучшей жизни для себя и своих семей.  И вопрос участия или неучастия в этом процессе профсоюзов, как равноправной  участнице всех процессов управления государством, даже и не возникает.

Миграция в поисках  работы, или трудовая миграция – проблема профсоюзов, потому что это часть сферы труда. Трудовая миграция касается прав, равенства, равного обращения и равных возможностей; она включает в себя вопросы здоровья и безопасности труда, рабочих мест, социальной безопасности и организации в союза. Она связана с торговлей людьми, детским трудом и эксплуатацией. Трудовая миграция касается дискриминации и профессионального образования. Все это – профсоюзные вопросы. Трудовая миграция – это часть сферы труда, вопрос «хлеба с маслом», который нельзя игнорировать. Правительства уже проводят политику и принимают законы о работниках мигрантах. Если мы хотим высказать свою точку зрения, мы должны возвысить голос, – отметил Павел Николаенко, председатель облсовпрофа.

У профсоюзов есть социальная власть и политическая легитимность, чтобы играть ведущую роль  в управлении процессом трудовой миграции, чтобы направить миграцию рабочей силы в сторону достойной работы и в рамки концепции прав человека.

Таков итог  дискуссии, развернувшейся по вопросу роли профсоюзов в проблемах  трудовой миграции.

В течение двух дней участники семинара выражали своё видение проблем защищенности трудящихся-мигрантов, пытались  выработать единые механизмы всеобъемлющей работы.

Профсоюзный альянс

Кульминацией такого общения стало подписание договора о сотрудничестве между Волгоградским облсовпрофом и Конфедерацией профсоюзов Армении.

Этот договор – первый шаг в серьезной работе, нацеленной на развитие профсоюзного сотрудничества в области социально-трудовых отношений, укрепление солидарности трудящихся между двумя сторонами.

Для России это первый подобный проект, однако, по словам Сандры Вермайтен, старшего технического советника проекта по миграции МОТ (Москва), такую практику планируется продолжать и в других регионах РФ, заключая договоры не только с Арменией, но и с другими государствами ближнего и дальнего зарубежья.

Подписанный в Волжском договор распределил обязанности российской и армянской сторон. Так, представители Армении берут на себя оказание консультационной и практической помощи трудящимся-мигрантам, желающим выехать на работу в Волгоградскую область. Кроме того, обе стороны должны разработать «памятку» для желающих выехать для работы на законных основаниях, с разъяснением порядка получения приглашения на въезд в государство, порядка заключения трудового договора, получения разрешения на работу, регистрации. В Армении выезжающим мигрантам-членам профсоюзов будут также предоставляться реквизиты профсоюзов в Волгоградской области. Волгоградская сторона берет на себя обязанность добиваться от работодателей обеспечения возможности мигрантам пользоваться такими же правами, которые предоставляются гражданам РФ. Среди основных пунктов – достойная оплата труда (обеспечение равного вознаграждения за равнозначную работу), социальное страхование (кроме пенсионного) и медицинское обслуживание, возмещение ущерба, причиненного жизни и здоровью в результате несчастного случая на производстве. Кроме этого, Волгоградская сторона обязуется оказывать трудящимся-мигрантам бесплатную юридическую помощь и требовать от работодателей устранения каких-либо выявленных нарушений трудового законодательства РФ в отношении мигрантов. Представители Армении и Волгоградской области договорились также возможными средствами препятствовать незаконной деятельности коммерческих организаций и посредников по найму и вывозу иностранных трудящихся для работы, бороться с работорговлей.

Стоит отметить, что все вышеперечисленные меры будут действительны исключительно в отношении легальных мигрантов, состоящих в профсоюзах. Но, по словам исполнительного секретаря Конфедерации профсоюзов Армении Левона Хачатряна, совместная работа в рамках подписанного соглашения со временем позволит «замахнуться» и на проблему легализации работников теневой экономики. «Мы планируем провести большой объем работ по разъяснению нашим гражданам того, как легально пересечь границу, получить разрешение, платить налоги, встать на профсоюзное  обслуживание. Начнется процесс профсоюзного обеспечения. Людям станет выгодно «легализоваться». Таким образом, сектор незаконной рабочей силы, я надеюсь, начнет сокращаться, - отметил Хачатрян.

В заключение семинара его участники особенно отметили, что подписанный договор – это только первая ступень большого пути. Тем не менее, он станет основой тех механизмов, которые будут работать на практике, защищая права трудящихся в России мигрантов.

Фото см.   Вся галерея