Областной Совет профсоюзов подвел  итоги работы, обозначил нерешенные проблемы, определил ориентиры на будущее.

от первого лица

Насыщенным и  напряженным можно охарактеризовать ушедший год. Он прожит с успехами и проблемами, осуществленными надеждами и разочарованиями. Но для профсоюзов он останется годом созидания и поиска новых подходов, настойчивых продвижений к намеченным целям. 

Какие события стали определяющими в деятельности профсоюзов региона, а какие найдут своё развитие и продолжение в наступившем году рассказывает Владимир СТАРИКОВ,  председатель областного Совета профсоюзов.

Экстремальные условия

– Прошедший 2013 год был отмечен значительными преобразованиями в социально-трудовой сфере - по сути, кардинальными переменами.

Вступили в действие федеральный и областной законы об образовании, положения принятых ранее законов в сфере здравоохранения. Введены общефедеральные медико-экономические стандарты, определяющие объем гарантий медицинской помощи.

Начата работа по введению профессиональных стандартов.

Реализовывались Указ Президента РФ «О мероприятиях по реализации социальной политики» и Стратегия долгосрочного развития пенсионной системы РФ.

Серьезным вызовом времени стала стагнация в экономике, спад производства. Под угрозой оказались крупнейшие бюджетообразующие предприятия региона. Обозначился острый дефицит регионального бюджета. Внутренний долг области превысил 23 млрд. рублей и составил более половины доходной части областного бюджета.

Наряду с этим росли цены на продукты питания и товары первой необходимости.

Все это непосредственно сказывалось на социально-экономическомположении каждого члена профсоюза и его семьи.

В сложившихся экстремально-трудных условиях волгоградские профсоюзы нарабатывали опыт работы по защите жизненного уровня трудящихся.

Позитивный перелом

Фундаментом деятельности областного Совета профсоюзов было Соглашение с областным Правительством и Советом работодателей на 2013-2015 годы, определяющее главные направления совместной работы в социально-трудовой сфере.

После продолжительного перерыва удалось заключить трехстороннее Соглашение о социально-экономическом партнерстве в городе Волжском. Были подписаны пять территориальных Соглашений, 70 – отраслевых, 66 соглашений профсоюзов и органов власти непосредственно с социально значимыми и бюджетообразующими организациями.

В организациях региона было заключено 3178 коллективных договоров, действие которых распространяется на 70 процентов от общей численности занятых в экономике.

На наш взгляд, в истекшем году выполнена главная задача, поставленная профсоюзами - не допустить в условиях угрозы кризиса реализациинамерений бизнеса и власти покрывать дефицит бюджетов всех уровней, в том числе предприятий, за счет самих работников. И особенно ценно, что в этот период произошел позитивный перелом во взаимоотношениях облсовпрофа с властью и добросовестными работодателями, несмотря на то, что профсоюзы выступали конструктивными оппонентами по многим социально значимым для трудящихся вопросам.

На заседаниях областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, работа которой в ушедшем году отличалась системностью и конструктивностью, обсуждались актуальные вопросы: о тарифах на жилищно-коммунальные услуги, региональном Соглашении о минимальной заработной плате, выполнении Программы модернизации здравоохранения, обеспечении детей трудящихся местами в дошкольных образовательных учреждениях, внесении изменений в региональный Закон «О квотировании рабочих мест для приема на работу инвалидов» и другие. По всем вопросам принимались согласованные решения, и сегодня есть все основания утверждать, что налицо ощутимые позитивные результаты.

Положительная динамика

Несмотря на экономические трудности, в области удалось сохранить положительную динамику в социальной сфере. Средняя номинальная зарплата по итогам 9 месяцев 2013 года, согласно данным Волгоградстата, выросла на 11 процентов (в реальном исчислении – на 5,6 процента) и составила 22 922 рубля.

В целом реальные денежные доходы населения увеличились на 4,7 процента, уровень регистрируемой безработицы зафиксирован на рекордно низком уровне – 0,9 процента.

Облсовпрофу удалось добиться включения в областное трехстороннее Соглашение обязательства по признанию времени приостановки работы в связи с задержкой зарплаты на срок более 15 дней как простоя по вине работодателя с соответствующей зарплатой.

Совместные действия профсоюзов и органов власти в прошедшем году позволили кардинально снизить задолженность по заработной плате. В основном она сохраняется на предприятиях, находящихся в стадии банкротства.

Вместе с тем реальная ситуация с выплатой зарплаты в установленные сроки значительно отличается от данных статистики. Размер задолженности, не нашедший официального отражения, варьирует по месяцам от 21 до 35 млн. рублей.

Областной Совет профсоюзов намерен и дальше контролировать ситуацию в этой сфере и принимать все предусмотренные законодательством меры по недопущению такого позорного явления.

Принципиальная позиция

Наиважнейшей проблемой в истекшем году для профсоюзов оставалось определение цены рабочей силы. Нам удалось закрепить достаточно высокую нижнюю планку при подписании очередного Соглашения о минимальной зарплате, где региональный МРОТ определен в размере 1,2 прожиточного минимума. Сегодня по этому показателю область входит в тройку лидеров в России.

В текущем году профсоюзы намерены вести активные переговоры по поэтапному доведению регионального МРОТ до уровня 1,5 прожиточного минимума.

Профсоюзы остаются на принципиальной позиции, что работающий человек не должен быть бедным.

Однако сложившийся в экономике уровень оплаты труда не сопоставим с общим уровнем стоимости жизни и поэтому не устраивает профсоюзы. По-прежнему проблемой остается повышение доли зарплаты в себестоимости продукции. Сегодня она колеблется от 12 до 20 процентов. Для сравнения: в развитых странах она как минимум в 3 раза больше.

Профсоюзы добиваются ежегодного повышения МРОТ (в 2013 году МРОТ – 5205 рублей, в 2014 году – 5554 рубля), при этом разрыв между МРОТ и прожиточным минимумом, к сожалению, сохраняется.

С этим профсоюзы смириться не могут и намерены твердо и последовательно добиваться установления МРОТ на уровне прожиточного минимума, который, по мнению экспертов, должен составлять не менее 15 тысяч рублей.

Профсоюзы будут настаивать на установлении Правительством ставок и окладов для работников бюджетной сферы.

В прошедшем году, несмотря на проблемы с региональным бюджетом, волгоградские профсоюзы проявили настойчивость и не допустили грубого нарушения Трудового законодательства, добились индексации заработной платы работников бюджетной сферы, не попавших под действие майского Указа Президента РФ о повышении зарплаты бюджетникам.

Наша задача на текущий год – сохранить жесткую и принципиальную позицию по недопущению урезания социальных статей в региональном бюджете, снижения социальных гарантий работающих в конкретных организациях. Мы – за экономию, но не за счет трудящихся.

Профсоюзы не могут согласиться с сегодняшней политикой власти по так называемой оптимизации – фактически повышению зарплаты за счет сокращения работников. В условиях введения федеральных государственных (профессиональных) стандартов – это не что иное, как увеличение нормативов, нагрузки на работника.

Нам доверяют

Весь истекший год под особым контролем волгоградских профсоюзов было соблюдение трудового законодательства в вопросах оплаты труда, при сокращении, увольнении работников, оказывалась квалифицированная правовая помощь членам профсоюзов в защите их социально-трудовых прав и профессиональных интересов.

Увеличение количества рассмотренных в 2013 году обращений в областной Совет профсоюзов более чем в 2 раза свидетельствует о возросшем доверии членов профсоюзов к Территориальному объединению организаций профсоюзов Волгоградской области.

В практике работы облсовпрофа была подготовка предложений к проектам законов и иных нормативно-правовых актов, заключений об их соответствии международным нормам о правах человека, трудовым и социальным стандартам, российскому законодательству.

Исполкомом облсовпрофа было выработано отношение к проекту Федерального закона о совершенствовании правового регулирования трудовых отношений работников субъектов малого предпринимательства и работодателей-физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями. Направлено Обращение к федеральным органам власти о недопустимости ущемления трудовых прав работников.

Ответ Министерства труда и социального развития РФ на Обращение областного Совета профсоюзов, что данный законопроект снят с обсуждения, подтвердил своевременность и необходимость принятого Исполкомом облсовпрофа решения по этому вопросу.

«НЕТ» беспределу

Областным Советом профсоюзов была изучена проблема и подготовлена информация в надзорные органы о необоснованном увеличении тарифов на жилищно-коммунальные услуги для населения региона.

В соответствии с двухсторонним Соглашением областной Прокуратурой были проведены проверки деятельности управляющих компаний. В результате действия целого ряда компаний были признаны незаконными, возбуждались уголовные дела. Фактически в регионе был остановлен беспредел в сфере ЖКХ.

По инициативе облсовпрофа Прокуратурой г. Волжского  проводились надзорные проверки организаций по исполнению отраслевых тарифных соглашений, Прокуратурой Городищенского района – проверки нарушений трудового законодательства работодателями.

Используя право законодательной инициативы, областной Совет профсоюзов в 2013 году внес ряд предложений в План законотворческой работы областной Думы. Среди них: «Об оплате труда работников государственных учреждений Волгоградской области», «О развитии промышленности на территории Волгоградской области», «Об областном бюджете на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов» - об индексации фондов оплаты труда работников государственных учреждений области.

Жесткие требования

Изменяющиеся экономические условия требовали оперативного реагирования профсоюзов на ситуацию.

Закрытие производства на градообразующем предприятии «Волгоградский алюминиевый завод»побудило принять на Исполкоме областного Совета профсоюзов Обращение к федеральным и региональным органам власти по ситуации на предприятии, обратиться с исковыми заявлениями в Арбитражный суд о защите трудового коллектива.

Остановить сворачивание производства на заводе нам не удалось – это проблема в целом металлургической отрасли страны, закрыты аналогичные предприятия в шести регионах. Но мы защитили трудовой коллектив, насколько это было возможно в условиях далекого от совершенства нынешнего законодательства.

Сложное положение на целом ряде предприятий области  вызвало необходимость провести 7 октября митинг с требованием «НЕТ росту тарифов на электроэнергию!», так как главное препятствие в их развитии – высокие цены на энергоносители.

В акции участвовали представители всех отраслевых профсоюзов. Принятое на митинге Обращение направлено органам власти.

Были выдвинуты требования: взять под жесткий контроль ценообразование в энергетике, установить специальные тарифы для энергоемких предприятий, освободить энергетический рынок от перекупщиков, не допустить введения социальных норм для населения, установления рыночных цен на сверхнормативное потребление.

Профсоюзные акции в 2013 году отличались массовостью, что свидетельствует о возросшей активности трудящихся – членов профсоюзов.

Первомайская акция в регионе была самой массовой за последние 10 лет, в ней приняли участие около 100 тысяч человек, в манифестации в Волгограде – более 25 тысяч.

Областной Совет профсоюзов, его членские организации последовательно добиваются выполнения первомайских требований профсоюзов по защите социально-экономических прав трудящихся: обеспечить государственную поддержку отечественного производства, создание новых рабочих мест, установление МРОТ на уровне не ниже прожиточного минимума, зарплаты бюджетников - на уровне средней по экономике, взять под государственный контроль систему жизнеобеспечения, не допустить необоснованного роста тарифов на энергоносители и услуги ЖКХ, ужесточить контроль за выполнением трудового законодательства.

Конечно, эти требования в короткий отрезок времени не могут быть выполнены в полном объёме, но мы намерены настойчиво добиваться их реализации. Они красной нитью проходят через всю деятельность профсоюзов.

Специальная оценка

Важным направлением работы областного Совета профсоюзов, территориальных профсоюзных организаций был контроль за профилактикой производственного травматизма и профзаболеваний, участие профсоюзов в рассмотрении несчастных случаев на производстве.

Представители облсовпрофа участвовали в расследовании 50 несчастных случаев, проверке 29 организаций.

Большое внимание уделялось работе с профсоюзным активом – уполномоченными (доверенными) лицами по охране труда. В 2013 году были подведены итоги смотра-конкурса на звание «Лучший уполномоченный по охране труда Волгоградского областного Совета профсоюзов».

Весь комплекс мероприятий, проводимых областным Советом профсоюзов, его членскими организациями совместно с надзорными органами, способствовали снижению общего травматизма на производстве (в 2011 г. – 1135 случаев, в 2012 г. – 1078, в 2013 г.– около 800).

Однако, несмотря на позитивные тенденции в сфере охраны труда, в целом состояние условий и охраны труда в ряде отраслей остается сложным.

 В связи с принятым Федеральным законом «О специальной оценке условий труда», который кардинально изменил подходы к оценке безопасности рабочих мест, областной Совет профсоюзов разрабатывает рекомендации о действиях профсоюзов в этих условиях.

Наша задача – добиваться объективной оценки условий труда, охраны здоровья работающих во вредных и опасных условиях, гарантий получения компенсационных выплат и назначения досрочных пенсий в полном объеме.

За достойную пенсию

В прошедшем году в сфере внимания областного Совета профсоюзов постоянно находились вопросы защиты пенсионных прав граждан - важнейшей составляющей социальной защиты трудящихся.

В связи с пенсионной реформой этот вопрос дважды обсуждался на Совете и на Исполкоме облсовпрофа.

Отношение профсоюзов к законопроектам в пенсионной сфере было выражено в Открытом письме, а затем в Обращении к федеральным органам власти.

На выдвинутые волгоградскими профсоюзами требования были получены ответы от депутатов Государственной Думы, Министерства труда и социального развития РФ.

Ряд наших требований были учтены при доработке пенсионного законодательства: работающим пенсионерам сохранены пенсия в полном объеме и ее перерасчет; не повышен возраст выхода на пенсию и максимальный стаж для назначения пенсии.      Правительство прислушалось к мнению профсоюзов, приостановив в 2014 году перечисление пенсионных взносов в негосударственные пенсионные фонды, разрабатывает систему гарантирования сохранности пенсионных накоплений в НПФ.

Отдых и здоровье

В истекшем году областной Совет профсоюзов уделял внимание вопросам оздоровления работников и членов их семей, организации культурно-массовой и физкультурно-оздоровительной работы в трудовых коллективах.

Расходы профсоюзных организаций всех уровней за год составили: на оздоровление трудящихся и членов их семей – 20,1 млн. рублей, на физкультурно-оздоровительную и спортивную работу – 25,8 млн. рублей, на культурно-воспитательную работу – более 70 млн. рублей.

Исполкомом областного Совета профсоюзов были утверждены льготы членам профсоюзов на оздоровительные услуги организаций, учрежденных облсовпрофом.

Предоставлялись льготы по оплате: путевок в санатории «Качалинский» и «Дубовка», оздоровительного плавания в Закрытом плавательном комплексе Волгоградских профсоюзов, проживания в Туристско-экскурсионном оздоровительном комплексе «Волжский».

В 2013 году областной Совет профсоюзов контролировал ситуацию с организацией летнего отдыха и оздоровления детей в регионе.

Облсовпроф добился выделения из областного бюджета дополнительных ассигнований на детскую оздоровительную кампанию в размере 140 млн. рублей, осуществлял мониторинг предоставления компенсаций организациям и родителям за приобретенные детские путевки.

Культурный уровень

            В прошедшем юбилейном году – 70-летия разгрома немецко-фашистских войск под Сталинградом - областной Совет профсоюзов направлял деятельность профсоюзных организаций всех уровней на совершенствование работы по патриотическому воспитанию членов профсоюзов, повышению духовно-нравственного и культурного уровня трудящихся и членов их семей.

            Были организованы праздничные мероприятия с участием ветеранов Сталинградской битвы, осуществлялось шефство над памятниками павшим, проводились культурно-массовые и спортивные мероприятия, посвященные юбилейной дате.

            2 февраля в день разгрома немецко-фашистских войск под Сталинградом официальная часть юбилейных мероприятий прошла во Дворце спорта профсоюзов с участием Президента РФ Путина В.В.

            16-17 марта 2013 года состоялся финал организованной областным Советом профсоюзов VII областной межотраслевой Спартакиады трудящихся, посвященной 70-й годовщине победы в Сталинградской битве.

            В преддверии Олимпиады в рамках объявленного ФНПР фотоконкурса «Спорт для всех» облсовпрофом был организован областной конкурс, в котором приняли участие члены профсоюзов 11 отраслей, представившие 125 фоторабот.           

По итогам Всероссийского фотоконкурса представитель отраслевого профсоюза работников народного образования и науки награждена специальным дипломом ФНПР.

         Для повышения авторитета

Впервые в прошедшем году областной Совет профсоюзов провел региональный информационный профсоюзный Форум.

В его работе приняли участие более 200 человек: руководители областных отраслевых организаций, председатели первичных профсоюзных организаций, ответственные за информационную работу, а также руководство ФНПР и Центральной профсоюзной газеты «Солидарность».

            На дискуссионных площадках Форума обсуждались многие важные для профсоюзов темы. Это дало возможность профсоюзным организациям проанализировать и определить собственные информационные ресурсы для активизации информационно-разъяснительной работы по повышению авторитета профсоюзного движения.

            Выработанные на Форуме предложения лягут в основу  Программы единой информационной политики волгоградских профсоюзов.    

  В 2013 году, объявленном ФНПР Годом молодежи, Волгоградский областной Совет профсоюзов стал организатором межрегионального этапа Всероссийской молодежной школы профсоюзов «Стратегический резерв 2013 года», которую открыл председатель ФНПР Шмаков М.В.

            Трое волгоградцев – молодых профактивистов признаны победителями заключительного этапа конкурса, проведенного в рамках Школы на российском уровне в г. Москве.

Консолидация и модернизация

            Состоявшийся в октябре 2013 года VIII(внеочередной) съезд ФНПР рассмотрел назревшие вопросы модернизации профсоюзов, их организационного укрепления.

            Съездом внесены изменения в Устав ФНПР, утверждены основные положения Устава общероссийского и межрегионального профсоюзов, принят ряд других принципиальных решений.

            Они чрезвычайно важны и своевременны в условиях, когда на неблагоприятном экономическом фоне нарастают кризисные явления в сфере трудовых отношений, усиливается давление на человека труда. Профсоюзы должны обладать более сплоченной и солидарной структурой, обеспечивающей реальную защиту интересов работников.

            Прошедший год ещё раз показал роль профсоюзов всех уровней в решении актуальных проблем трудящихся. Там, где действуют профсоюзные организации, заключаются коллективные договоры и соглашения - практически отсутствует задолженность по заработной плате, повышается уровень оплаты труда работников, достаточно высокие социальные гарантии.

            Наша задача – добиваться осознания трудящимися того, что коллективные солидарные действия – залог защиты их трудовых и социально-экономических прав.