Отделом экономики и трудовых отношений областного Совета профсоюзов регулярно проводится работа по проверке состояния дел с коллективными договорами в Волгоградском регионе. Об ее итогах за прошлый год, о важности колдоговоров для предприятий, их работников рассказал Ростислав Кучеров, заведующий отделом экономики и трудовых отношений облсовпрофа.

– Ростислав Федорович, имеет ли  колдоговорная кампания прошлого  года  принципиальные отличия?

– В регионе действует  2503 коллективных договора, областное трехстороннее соглашение, 8– территориальных (Волгоградское городское трехстороннее соглашение, одно в городе Волжском, 6 - в районах области), 17 – отраслевых, заключенных на региональном уровне, 50 – отраслевых, заключенных на территориальном уровне, 71 -   иных (соглашения, заключенные Правительством Волгоградской области, городской администрацией, территориальными организациями профсоюзов или областным Советом профсоюзов с конкретными предприятиями).

Выросло число вновь заключенных коллективных договоров и сохранены  договоры в организациях, прошедших реструктуризацию и даже банкротство.

Во всех заключенных  соглашениях  определен размер регионального и отраслевого минимумов оплаты труда, порядок индексации заработной платы, направления и формы повышения социальной защиты работников в дополнение к гарантиям, установленным законодательно. Здесь тоже есть  характерные отличия от предыдущих колдоговорных компаний –  детально  прописан механизм индексации заработной платы,  с указанием размера и сроков проведения.

В ряде соглашений предусмотрены обязательства по льготному пенсионному обеспечению отдельных категорий работников, повышение размеров гарантированных выплат, предоставление дополнительных оплачиваемых отпусков, медицинского страхования и других льгот работникам за счет средств организации. Имеются обязательства по решению молодежных проблем. Так, в некоторых коллективных договорах для этой категории работников определены существенные льготы. В частности, на ряде предприятий увеличены тарифные ставки ученикам основных профессий и на период ученичества им выплачивается средний заработок не ниже прожиточного минимума (ОАО «Волгограднефтемаш», ОАО «Волжский абразивный завод», ОАО «Урюпинский крановый завод», ЗАО «Газпром-кран», ОАО «Волжский подшипниковый завод»). На этих же предприятиях производится доплата молодым семьям на детей, посещающих детские учреждения, до 50 процентов  от стоимости содержания.

Многие отраслевые соглашения содержат положения, относящиеся к формированию бюджетной политики.

В работе над обязательствами коллективных договоров организациями активно использовалось региональное Соглашение о минимальной заработной плате в Волгоградской области и областное трехстороннее соглашение. 

Одним из наиболее важных моментов в 2014 году можно отметить то, что до конца года практически на всех предприятиях, где имеются профсоюзные организации, не было задолженности по заработной плате. Хотя  в конце года в связи с кризисными явлениями были выявлены задержки заработной платы в ООО «Метизный завод» и в ЗАО «Газпром-кран», которые были устранены.  Остались  долги по заработной плате в ОАО ВЗБТ – 140 миллионов рублей.

– Появились ли новые разделы в коллективных договорах?

– В  отчетном периоде ответственно формировался раздел коллективного договора, определяющий вопросы занятости. Кстати,  в  основу этого раздела практически во всех коллективных договорах положены критерии занятости, определенные областным трехсторонним соглашением.

В коллективных договорах также предусмотрены гарантии работникам, пользующимися правом преимущественного оставления на работе; компенсационных выплат при увольнении по сокращению численности или штата; представления работникам возможности поиска новой работы в рабочее время; профессиональной подготовки и переподготовки; перемещения работников внутри организаций.

Значительное место в коллективных договорах отведено вопросам защиты социальных прав работников и обеспечения их социальными гарантиями.

В большинстве коллективных договоров находит отражение деятельность пенсионных комиссий, направленная на защиту пенсионных прав работающих. Активно проводилась работа по разъяснению нового пенсионного законодательства в свете постановлений Совета и исполкомов облсовпрофа. Акцентировалось внимание на защите пенсионных прав работающих во вредных и опасных условиях труда.

Серьезное внимание уделялось вопросам охраны труда промышленной и экологической безопасности. Предусмотрено  предоставления спецодежды и компенсаций. Закреплено обязательное проведение специальной оценки условий труда. В коллективных договорах базовых отраслей промышленности обязательным является Соглашение по охране труда с указанием финансирования.

Для  повышения авторитета профсоюзных организаций, закреплению прав их выборных органов, практически во всех коллективных договорах крупных организаций имеется раздел «Гарантии прав профсоюзной организации», в котором предусмотрены соответствующие льготы и гарантии для работников профсоюзных комитетов и деятельности самих профсоюзных организаций.

– Можно ли говорить о явных  минусах колдоговорной кампании – 2014?

– Главный минус – то,  что не удалось  достичь тех социально-экономических результатов, которые могли бы  повысить  уровень жизни населения. Не во всех  коллективных договорах принимались гарантии и требования областного трехстороннего соглашения в части размера минимальной заработной платы в соответствии со ст.134 ТК РФ.  Не всегда профсоюзные комитеты могут добиться включения в коллективные договора  обязательств по индексации заработной платы, увеличения тарифной составляющей в заработной плате, что приводит к тому, что ряд работодателей автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, АПК в нынешних условиях снижает размер заработной платы работников через уменьшение премиальных выплат и других надбавок. Имеются случаи недостаточного выделения средств на мероприятия по охране труда. Мало внимания уделяется подготовке и закреплению кадров на производстве.

Со стороны работодателей делаются  попытки внести  не только во вновь заключаемые, но и в действующие коллективные договоры изменения, направленных на снижение уровня оплаты труда, приостановку действия обязательств, выплат стимулирующего характера. Усилилось давление  учредителей и  собственников  предприятий с тем, чтобы  сократить  социальные гарантии работникам. Есть и другие уловки  работодателей. Самая  распространенная - когда  коллективный договор  вместо обязательств  по созданию для работников более благоприятных условий труда наполняется  цитатами из законодательных актов и  статьями из Трудового кодекса РФ,  которые и так обязательны к  исполнению. Приведу еще пример юридической  хитрости  работодателя. Допустим,  пункты, гарантирующие работникам предоставление дополнительных льгот и выплат, сохранены, но, их трактовка   позволяет   не выполнять данные обязательства. Или  - идет  пролонгация соглашений и коллективных договоров без учета реально меняющихся условий  и игнорируются  многие,  предусмотренные  законодательством,  положения трудового права. И, наконец, не  все профкомы  использовали региональное Соглашение о минимальной заработной плате в Волгоградской области, не проявляли  ожидаемой от них  настойчивости. В итоге  из общего числа профсоюзных организаций 16 процентов  так и не смогли реализовать свои права по договорному регулированию защиты социально-трудовых прав и интересов работников,

Но не всегда в этом вина одних только первичек. Структурная реорганизация ряда отраслей, создание межрегиональных компаний, филиалы, расположенные в различных регионах страны. В ряде  компаний были заключены  коллективные договоры  не в филиалах с  их первичными профсоюзными  организациями, а единые  коллективные договора -  в целом по межрегиональной компании. Это  привело к существенному отдалению  полномочных представителей работодателей на переговорах, что, в свою очередь,  значительно снизило шансы влияния стороны  работников на процесс ведения коллективных переговоров. К тому же  наемные руководители исполнительных органов организаций, наделенные доверенностями, но имеющие ограниченные возможности  распоряжаться  финансовыми средствами организации,  ограничены в свободе принятия решений. Разделы  оплаты труда, охраны и безопасности труда, социальных гарантий проходят долгий путь  согласования, а иногда пересматриваются в сторону снижения.

– Что можно было бы порекомендовать  профсоюзным организациям в вопросах проведения кампании по заключению или продлению коллективных договоров?

– На предстоящий период целесообразно в первую очередь отстаивать  требования увеличения, или, как минимум, сохранение покупательской способности  заработной платы  путем опережающей индексации, или индексации по фактическим  показателям и т.д.

Для  членов профсоюза  необходимо установить  дополнительные гарантии  от увольнения, обеспечить  активное участие выборных органов  профсоюзов в подготовке региональных программ, предусматривающих дополнительные меры, направленные на снижение напряженности на рынке труда субъектов РФ и в контроле их исполнения  и т.д.

Охват профсоюзных организаций коллективными договорами увеличился в 2014 году на 0,4 процента. Их действие   распространяется на 312,3 тыс. человек или 94 процента  работников.