Состоявшаяся  ХХ отчетно-выборная конференция региональной  организация отраслевого профсоюза признала работу областного комитета удовлетворительной. Обстоятельством, определяющим деятельность обкома с апреля 2010 года по апрель текущего года, стала, как подчеркнули  в  своих выступлениях  председатели первичных профсоюзных организаций и профактивисты, всеобщая  реорганизация учреждений культуры и реформирование системы их финансирования. В работе конференции принял участие представитель облсовпрофа.

- Отчетный период характеризуется уменьшением объема субсидирования учреждений культуры. Многие решения органов государственной власти, муниципальных  образований и поселений диктовались не столько общественными потребностями, сколько принципом экономии бюджетных средств. В результате обострились вопросы сохранения сети учреждений культуры, а, следовательно, - рабочих мест и уровня оплаты труда. Перед  театрами, клубами, библиотеками, музеями менеджеры-рыночники  поставили задачу «зарабатывать   платными услугами» и минимизировать расходы на основную деятельность,  - заострила внимание  Людмила Широкова.

По мнению делегатов конференции, многие из  которых лауреаты различных конкурсов, заслуженные работники культуры, руководители и солисты  творческих и  художественных коллективов, признанные    мастера и подвижники  из Волгограда, Волжского и районов области,  заявили о несовместимости бизнес-процессов с  творчеством и системой культурного просветительства.  

Бухгалтерский подход

В отчете  было отмечено, что не проходило месяца, чтобы обком профсоюза не рассматривал факты ущемления основного права работающих – своевременная и в полном объеме выплаченная  зарплата. Вопрос оплаты труда обсуждался на пленумах и президиумах,  на областной трехсторонней комиссии, на круглом  столе областной Думы, по инициативе профсоюзной стороны была проведена   расширенная коллегия комитета по культуре Администрации области, направлялись письма в различные инстанции с предложениями о совершенствовании системы оплаты труда,  проводились  встречи с депутатами всех уровней  и  руководителями  органов  власти.

Едва появившимся надеждам, вызванным   Указом Президента  РФ  № 597 о поэтапном повышении оплаты труда в  бюджетной сфере,   тоже не суждено  было осуществиться. Соотношение средней заработной платы  работников  культуры с  аналогичными показателями по экономике составила в прошлом году 63,6 процента, что ниже запланированного дорожной картой.

-  Творческие работники и вспомогательные цеха теряют реальные доходы. Заработная плата в соответствии с коллективным договором выплачивается вовремя, чего не скажешь о надбавках – здесь процесс  идет со значительным отставанием. Дирекция объяснила на собрании трудового коллектива, что того финансирования, который нам выделил бюджет, хватит только до осени. Платные услуги, о которых говорят чиновники, не могут обеспечить и малой части производства спектакля, -  говорит   Евгений Беленков, председатель  первичной профсоюзной организации ГБУК «Царицынская опера».

Снижение уровня бюджетной обеспеченности и  стимулирующих выплат, сокращение государственных  и муниципальных заданий   повлекло за  собой  структурную оптимизацию учреждений культуры. Пошел  процесс их  объединения, вызвавший бурную критику общественности. В 2014 году, объявленным  Годом культуры,  проблемы с наполняемостью бюджетов всех уровней, заставили проводить оптимизацию ускоренными темпами. В итоге, что было с горечью подмечено делегатами конференции,  помещения ликвидированных  в Волгограде библиотек до сих пор стоят пустые. Под этим же знаменем реорганизации в г. Волжский объединены два учреждения культуры – филармония и ДК «Октябрь». Разная внутриотраслевая специфика, разные цели и направления деятельности не позволят создать единый творческий коллектив. К тому же работники дореформенной филармонии – члены профсоюза, а сотрудники ДК  считают выразителем своих интересов «совет трудового коллектива».

- В трудные моменты  мы придерживаемся принципа социального партнерства. В целях бухгалтерской экономии   четыре разных музея города слиты  в один. Так мы не сдаемся!  Планируем сохранить финансирование и направленность каждого из них, встречаемся с  первыми лицами города и области, депутатами всех уровней и  ведем  диалог. Сегодня все учреждения культуры наплаву, добиваемся  их первоочередного финансирования, сохранения надбавок работникам  и стопроцентного профчленства, - говорит Вера Терентьева, председатель Волжского горкома профсоюза работников культуры.

Сектор неустойчивой занятости

Объективная реальность  диктует свои условия. В сложившейся ситуации  обком отраслевого профсоюза первостепенное значение  придает практики совершенствования колдоговорной работы. Для  учреждений культуры коллективный договор не является тарифным соглашением, как  в производственных отраслях. Здесь порядок оплаты труда определяется учредителями. Но в бюджетных учреждениях культуры коллективному договору придают огромное значение – на сегодняшний  день их  заключено сто четырнадцать   Только за прошлый год было пролонгировано 21  и вновь подписано 16 новых. Главная задача, стоящая перед профсоюзными  организациями - регулирование трудовых отношений в сфере культуры. Дело в том, что для творческих работников, не задействованных на данном этапе  в создании или исполнении произведений, это время простоем не считается, как в других сферах, где четко прописана Трудовым кодексом  оплата периода вынужденного простоя. Для работников культуры в такой ситуации действует порядок, определенный коллективным договором. То же относится и к работе  в выходные и праздничные дни.

- Большинство работодателей понимают важность этого документа, принимают активное участие в подготовке коллективного договора. Особенно эффективна  в этом направлении совместная деятельность директора и председателя  профкома Волгоградской областной филармонии. Ответственное формирование команды переговорщиков от трудовых коллективов  в  ГУБК «Царицынская опера» и МУК «Волгоградский музыкальный театр»,  обучение профактива и самоподготовка  членов профсоюза позволили преодолеть  недопонимание  работодателями необходимости четких и конкретных формулировок в  коллективных договорах. Не  менее важным направлением работы обкома является  контроль  за практикой заключения индивидуальных трудовых договоров, -  отметила Людмила Широкова.

Краткосрочные трудовые, а, порой, и гражданско-правовые, договора лишают уверенности даже самых успешных специалистов. Таким образом, по мнению юристов, сфера работников творческих профессий постепенно сползает в сектор неустойчивой занятости. Поэтому огромные усилия обкома направлены на повышение правовой грамотности членов профсоюза.

Кроме того, обком отраслевого профсоюза постоянно обращал внимание работников  учреждений культуры, что обтекаемые формулировки: «работодатель вправе поощрять и  наказывать», а «работник обязан исполнять распоряжения директора»  действуют только до первого трудового конфликта.  В  этом плане показателен пример  Иловлинской  библиотеки, где увольнение  члена  профсоюза было объяснено  невыполнением  трудового договора. Как выяснилось, в пунктах индивидуального трудового договора «всемерно содействовать получению и увеличению прибыли работодателя». Закон о библиотечном деле диктует другие правила – общедоступная библиотека должна бесплатно предоставлять возможность пользоваться книжными фондами. О какой прибыли   идет речь?

Приказано выжить

- Главной ценностью  концептуального документа «Основы государственной культурной политики», рассматриваемого сейчас на  уровне Правительства  страны, является стремление изменить отношение к культуре, как сфере услуг. Надо возрождать духовность, пропагандировать силой российского искусства вечные ценности, благодаря которым  мы  живем, - выразила мысль присутствующих  Елена Падилова,  артистка Волгоградского академического симфонического оркестра.

Делегаты конференции выразили надежду, что этот документ существенно повлияет на содержание законопроекта о культуре.

Другой вопрос, так же требующий решения на высшем правительством уровне, это досрочные пенсии творческих работников театров, концертных организаций, музыкальных коллективов, педагогов школ искусств. Обкомом  при содействии облсовпрофа  подготовлены предложения в ЦК профсоюза, ФНПР. Их рассмотрение запланировано на Российской Трехсторонней комиссии.

Решение первоочередных острых проблем, влияющих на социальное благополучие работников, правовое сопровождение при введении системы  «эффективных контрактов», активное использование установленных законодательством  методов борьбы за своевременную и полную выплату заработной платы, проведение экспертизы нормативно-правовых актов, затрагивающих трудовые интересы и социальные гарантии работников культуры-членов профсоюза и дальнейшее развитие системы социального партнерства.  Эти вопросы решено вынести на круглый стол   регионального отделения Российского Народного Фронта  с приглашением первых лиц  администрации области. Начало следующего этапа борьбы за сохранение культуры, как сферы духовности.

Открытым  голосованием  делегаты единогласно избрали председателя. Им стала Людмила ШИРОКОВА, ранее работавшая на этой должности.