Ситуация на рынке труда, меры, принимаемые для снижения и ликвидации задолженности по зарплате, а также вопросы улучшения условий и охраны труда обсуждались на двухдневном совещании Федеральной службы по труду и занятости, прошедшем на днях в Волгограде.

В работе пленарного совещания приняли участие: Иван Шкловец, заместитель руководителя Федеральной службы по труду и занятости, Анатолий Бровко, губернатор Волгоградской области,  Сулейман Вагапов, заместитель полномочного представителя Президента РФ в Северо-Кавказском федеральном округе,  Дмитрий Сафонов, главный федеральный инспектор по Волгоградской области,  Александр Руднев, и.о. прокурора Волгоградской области, а также профсоюзные лидеры различного уровня: Юрий Шамрай, секретарь Федерации независимых профсоюзов, представитель ФНПР по ЮФО, Хусайн Солтогереев, председатель Объединений организаций профсоюзов Чеченской Республики, представитель ФНПР Ассоциации территориальных объединений профсоюзов СКФО, Владимир Стариков, председатель Волгоградского облсовпрофа.

На страже трудовых прав

Представительство профсоюзов различных уровней на данном совещании закономерно. Ведь защита трудовых прав работников – в приоритете деятельности профсоюзного движения.  Причем это не декларация, а конкретные действия.

Высокую оценку деятельности профсоюзов по защите трудовых прав трудящихся дал и глава Роструда:

- Отрадно, что упрочились связи с профсоюзами. На 25 августа на территории РФ действуют 59 отраслевых соглашений, заключенных на федеральном уровне, которые проходят процедуру уведомительной регистрации в Роструде, - подчеркнул Иван Шкловец, заместитель руководителя Федеральной службы по труду и занятости,  - Соглашения действуют в основных отраслях экономики, где трудятся более 40 млн. работников, то есть около 70%. Благодаря действующим отраслевым соглашениям и коллективным договорам,  не было зарегистрировано ни одного коллективного трудового спора.

Однако Юрий Шамрай, секретарь Федерации независимых профсоюзов, представитель ФНПР по ЮФО,  отметил, что, к сожалению, не все соглашения  выполняются на «отлично»:

- Профсоюзы базовых отраслей промышленности (химия, нефтехимия, строительство, энергетики и др.) в первую очередь видят необходимость проведения  работы по усилению ответственности работодателей. В конце сентября в Адыгее состоится  совещание трехсторонней комиссии. Надеюсь, там удастся найти взаимопонимание.

Ситуация на рынке труда стала одной из основных тем встречи представителей исполнительной власти, контролирующих органов и профсоюзов.

Безработица

По данным Роструда, уровень безработицы в России постепенно снижается. На сегодня он уже достиг докризисного уровня.

- Численность зарегистрированных безработных к 24 августа 2011 года снизилась до 1,35 млн. человек (на 1 августа 2008 года – 1,32 млн. чел.). Число свободных вакансий на 1 августа 2011 составило 1,52 млн. (1,53 млн.), - сообщил Иван Шкловец. - В результате напряженность на рынке труда в августе 2011 года соответствует значению аналогичному уровню  прошлого года. Но в то же время безработица приобретает структурный характер.

В округах ситуация на рынке труда разная. Так, уровень регистрируемой безработицы в большинстве субъектов ЮФО ниже, чем в целом по России, а для СКФО значительно выше.

Число свободных вакансий в ЮФО превышает численность зарегистрированных безработных.  В СКФО – значительно меньше численности зарегистрированных безработных граждан.

В своем выступлении Иван Шкловец также отметил, что на территории Южного и Северо-Кавказского федеральных округов за исключением Волгоградской области и Республики Ингушетии возникли трудности с временным трудоустройством граждан. Были случаи направления на переобучения по профессиям, невостребованным на рынке труда. Хотя  ситуация в экономике стабилизируется, в 2011 году не прекращается процесс высвобождения работников.

Большую роль в снижении напряженности на рынке труда  региона сыграли профсоюзы.

Последние три года  успешно реализуется программа по содействию самозанятости безработных. На эти цели выделено свыше миллиарда рублей, освоение которых помогло решить вопрос занятости более 50 тысяч человек. Кроме того, решен вопрос трудоустройства 47 тысяч селян.

комментарий

 - Профсоюзы совместно  с администрацией области выступили за разработку программы дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда, которая была  защищена в Москве и получила финансирование из федерального бюджета, - напомнил Владимир Стариков, председатель Волгоградского облсовпрофа. – Волгоградские профсоюзы одними из первых выступили с инициативой работодателям участвовать в программе с целью максимального  сохранения рабочих мест и профессионального потенциала предприятий. Кроме того, в тот же период мы добились подписания регионального соглашения о минимальном размере оплаты труда. Благодаря включению всех рычагов социального партнерства, даже в самый пик кризиса в Волгоградской области удалось удержать безработицу в разумных пределах.

Говорили на совещании и о перспективах. Иван Шкловец напомнил, что с 2012 года полномочия в сфере занятости в России переходят регионам:

- На федеральном уровне останется  лишь расчет субвенций на безработных.

Не остался без внимания участников совещания и самый насущный  для каждого вопрос –  зарплата.

Долги по зарплате

По данным Роструда, показатель задолженности по заработной плате в целом по РФ снижается. Однако ситуация в соседних округах разнится. По СКФО на 1 января 2011 года задолженность по зарплате снизилась на треть по сравнению с аналогичным периодом прошлого года и составила 17,8 млн. рублей (на 1 января 2011 года – 25,5 млн. рублей). А в ЮФО напротив наблюдается рост задолженности. На начало 2011 года долг предприятий перед работниками достиг 92 млн. рублей, что на 41,4% больше аналогичного периода прошлого года (на 1 января 2010 года – 54 млн. рублей).

Государственными инспекциями труда в ЮФО за 7 месяцев 2011 года было проведено более 2,7 тыс. проверок соблюдения работодателями законодательства об оплате труда. В итоге почти 30 тысяч работников получили задержанную зарплату на общую сумму около 465 млн. рублей. За допущенные нарушения к административной    ответственности привлечено 1,6 тыс. должностных и 538 юридических лиц.

Кстати, в Волгоградской области ситуация с задолженностью по зарплате гораздо более спокойная, чем по округу. Если в целом на юге страны по сравнению с прошлым годом она выросла почти на треть, то в Волгоградской области основная часть  долгов  по зарплате (около 150 миллионов рублей) уже погашена. Удовлетворено более 3,5 тыс. исков прокуратуры в защиту трудовых прав граждан (по выплате задолженности по зарплате). Кроме того, в этом году по фактам невыплаты зарплаты возбуждено более десяти уголовных дел. В два раза снизилась задолженность предприятий-банкротов в регионе. Однако проблема еще решена не до конца.

Хусайн Солтогереев, председатель Объединений организаций профсоюзов Чеченской Республики, напомнил, что в ряде регионов значительная часть денег, предназначенных для повышения зарплат, уходит в стимулирующие выплаты, т.е. фактически их распределение ставится в зависимость от воли руководителя:

- С подобной практикой необходимо бороться, так как это создает условия для коррупции. Без наличия в учреждении сильного профсоюза  распределение этих денег неизбежно будет порождать произвол и злоупотребления.

комментарий

- Практика подтверждает, что там, где есть профсоюзная организация,  долгов по зарплате практически нет, - уверен Владимир Стариков. -  Следует отметить и понимание надзорных органов  в этом направлении:  прокуратуры, Гострудинспекции. Наши совместные действия вынуждают недобросовестных работодателей выплатить зарплату. А если причины долга объективны и не зависят напрямую от работодателя (например, заказчик не оплатил выполненную работу и трудовой коллектив остался без зарплаты), профсоюзы обращаются  для решения проблемы в самые высокие инстанции. Так, например, благодаря вмешательству профсоюзов исчезли долги на таких градообразующих предприятиях, как завод «ЖБИ-1», судостроительный завод, ВЗТДиН.

Безопасность труда

Уделили внимание участники совещания и такой важной проблеме как безопасность труда. Так, в целом по России количество несчастных случаев по сравнению с прошлым годом снизилось на 22,6%. В то же время отмечен  рост ЧП со смертельным исходом  в Астраханской области, республике Калмыкия. В Волгоградской области наоборот зарегистрировано снижение числа погибших на производстве.  Количество несчастных случаев на производстве с тяжелыми последствиями в Волгоградской области снизилось на 22,6 %, по сравнению с аналогичным периодом 2010 года. Количество групповых несчастных случаев уменьшилось в четыре раза. Число тяжелых несчастных случаев со смертельным исходом – на 14 %. При этом, было отмечено, что травматизм, в том числе и со смертельным исходом, реже встречается на предприятиях, где есть профсоюзные организации.

- За 7 месяцев текущего года зарегистрировано: 3 групповых несчастных случая на рабочем месте, и только один из них – на предприятии, где есть профсоюз, 14 несчастных случаев со смертельным исходом, из которых  8 произошли на предприятиях, имеющих первички. Подобная тенденция и по тяжелым несчастным случаям. Всего произошло 53 факта, и только 15 там, где есть профсоюз.

Одной из мер, направленных на улучшение условий труда, является аттестация рабочих мест. С 1 сентября 2011 года вступил в действие новый порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденный приказом Минздравсоцразвития №342н от 26 апреля 2011 года. Новый порядок призван способствовать объективной оценке рабочего места, поскольку именно от результатов аттестации зависит установление гарантированных компенсаций за работу во вредных и опасных условиях труда и построение адекватной системы защиты жизни и здоровья каждого работника на конкретном предприятии.

- К сожалению, на предприятиях и организациях страны аттестация  идет крайне низкими темпами,  - посетовал Иван Шкловец. - Так, в РФ, по данным Роструда, из общего количества зарегистрированных хозяйствующих субъектов (более 8,1 млн. организаций с общей численностью работающих более 62 млн. человек), аттестация проведена менее, чем на 1% из них.

«Сертификат доверия»

В ходе  работы совещания были вручены «Сертификаты доверия» работодателям Волгоградской области, присоединившимся к проекту «Декларирование деятельности предприятий по реализации трудовых прав работников и работодателей».

Данный проект, участие в котором Волгоградский регион принял одним из первых, сегодня реализуется во многих  субъектах Российской Федерации.

В Волгоградской области  реализация проекта осуществляется Гострудинспекцией при непосредственном участии Волгоградского областного Совета профсоюзов и «Совета директоров предприятий и организаций Волгоградской области». Уже 97 организаций региона удостоены сертификатом, подтвердив доверительное  отношение к работодателю со стороны государственной инспекции труда как к хозяйствующему субъекту, деятельность которых полностью соответствует установленным требованиям трудового законодательства.

В числе обладателей сертификата в этом году оказались Волгоградские профсоюзные объекты – Учреждение «Санаторий Качалинский» (директор Владимир Попов) и Учреждение Туристско-экскурсионный оздоровительный комплекс «Волжский» (директор Александр Химичев).

По словам Юрия Шамрая, представителя ФНПР по ЮФО, участие в таком проекте играет положительную роль в деле обеспечения и защиты трудовых прав работников, а также соблюдения работодателями трудового законодательства

В свою очередь Владимир Стариков, председатель облсовпрофа отметил:

- Из представленных к вручению сертификата 10 областных организаций более половины имеют профсоюзные организации, которые также взяли на себя ответственность за исполнение всех норм трудового законодательства. Через коллективные договоры и соглашения профсоюзы реализуют права работников на достойный и безопасный труд. Защита трудовых прав работников  – одно из приоритетных направлений деятельности профсоюзов, которые призваны  осуществлять  общественный контроль за соблюдением законов о труде.

к слову

Для участия в проекте предприятие направляет заявление-декларацию, согласованную с представителем первичной профсоюзной организации. После этого Гострудинспекция, Совет директоров и облсовпроф, рассмотрев декларацию на предмет соответствия требованиям трудового законодательства, решают вопрос о включении  данного работодателя к участию в проекте.