Механизм защиты

 Первым на повестке дня стоял вопрос согласования проекта Закона Волгоградской области  «О регулировании оплаты труда в Волгоградской области».

  – В 1999 году по инициативе облсовпрофа законопроект с таким же названием был внесен в областную Думу и был одобрен, – сказал в своем выступлении Михаил Таранцов, депутат облдумы.  – Практически 12 лет, до начала 2011 года, этот закон действовал на территории Волгоградской области. За этот период он доказал свою необходимость. Это был эффективный  механизм защиты трудовых прав наших земляков в сфере регулирования оплаты труда. Однако, за последние десятилетия изменилось федеральное законодательство, внесены существенные поправки в Трудовой кодекс.  И 9 февраля 2011 года областным судом действующий закон о регулировании оплаты труда был отменен.

 Все понимают, что сегодня региональные возможности в данном вопросе достаточно ограничены.  Но некоторые из них мы можем решить на уровне региона, для этого подобный законодательный акт должен быть и сегодня.

Группа депутатов волгоградской областной думы уже в этом году подготовили новую редакцию закона о регулировании оплаты труда, в котором по максимуму отработаны все проблемные вопросы. 

В новом законопроекте, основу которого разработали профсоюзы, многие положения имеют рекомендательный характер, – продолжил депутат. – Не нарушая законодательства, он  предоставляет  широкие возможности для всех участников процесса по определению оплаты труда. Мы готовы решать проблемы в рамках партнерства, компромисса и договоренности по защите трудовых прав и интересов наших земляков.

Заслушав и обсудив информацию о проекте Закона Волгоградской области "О регулировании оплаты труда в Волгоградской области" трехсторонняя комиссия решила:

одобрить проект Закона Волгоградской области "О регулировании оплаты труда в Волгоградской области", представленный депутатами Волгоградской областной Думы в новой редакции.  Направить в Волгоградскую областную Думу данное решение с приложением одобренного проекта Закона Волгоградской области "О регулировании оплаты труда в Волгоградской области".

Хождение по мукам

Организация отдыха и оздоровления детей горячо обсуждается на трехсторонней комиссии уже  третий раз.  Потому, что с принятием нового закона Волгоградской области «Об организации отдыха и оздоровления детей в Волгоградской области» от 15 июля 2010 года № 2079-ОД  возникло множество проблем. Итоги прошлого года показали несостоятельность данного документа. Присутствующие в зале представители первичных профорганизаций и трудовых коллективов поднимали вопросы повышения стоимости путевок, снижения количества оздоровленных детей, отсутствия бесплатные путевки, усложнения процедуры заявок на отдых и оздоровление,  отсутствия механизма компенсации 50% стоимости путевок, кратности отдыха.

– Профсоюзы занимались оздоровлением детей более 70 лет, –  напомнил Владимир Стариков, председатель областного Совета профсоюзов. – В 2010 году изменилась система управления и организации детского отдыха. Передав полномочия из федерального центра в регион, сломали отлаженный и результативно работающий механизм.  Областной Думой принят закон, который не согласовали на трехсторонней комиссии. И сегодня мы имеем то, что имеем: изменилась (не в лучшую сторону)  кратность оздоровления,  ущемлены права бюджетников,  отсутствует компенсация предприятиям, имеющим на своем балансе лагеря. Чтобы не страдали дети работников, мы должны объединить усилия и решить озвученные проблемы.

– После передачи полномочий из федерального центра   в регион, Волгоградская область из разряда лучших в стране перешла в худшие, –  сказала Татьяна Гензе, заместитель председателя облсовпрофа. – В 2011 году   у нас было оздоровлено всего 42,2 % детей школьного возраста, в Южном Федеральном округе - 57,7%. Все понимают, что областной закон по организации отдыха детей, принятый в 2010 году и не согласованный с трехсторонней комиссией, стал серьезным препятствием для осуществления полноценного оздоровления и отдыха детей. Профсоюзы предложили поправки в этот  закон, подготовили проект нового закона. Но остались не услышанными.

–1 апреля исполнился год  с момента принятия первого решения трехсторонней комиссии по данному вопросу.  Но ни первое, ни второе решение не были выполнены, – продолжила Татьяна Николаевна. – В  итоге - резкое снижение  количества оздоровленных детей в прошлом году.  А это ни что иное, как ущемление прав работающих на оздоровление детей.  Так, в прошлом году на одну треть меньше  оздоровлено детей работников бюджетной сферы. Почему законом нельзя дать право Правительству области своим постановлением устанавливать льготу  по оплате путевки отдельным категориям граждан? Серьезным ударом станет уменьшение в 2012 году    финансирования летнего отдыха почти   на 80 млн. рублей. То есть10 тысяч детей не смогут оздоровиться. Постановлением администрации области  впервые за многие годы увеличена доля родительской платы в стоимости путевки.  В области наметилась тенденция формального подхода к оздоровлению детей. К примеру, оздоровление детей по санитарным правилам и нормам   в 21 день подменяется отдыхом в 7 дней. В итоге отчитаемся количеством, которое  здоровья детям   не прибавит. Это ничто иное, как неэффективное использование бюджетных средств. Напряженная ситуация в трудовых коллективах побудила Исполком облсовпрофа принять уже 2 обращения по этому вопросу к органам власти.

          Члены заседания констатировали, что решения областной  трехсторонней комиссии от 01 апреля и 21 июня 2011 года об организации отдыха и оздоровления детей трудящихся не выполнены. Постановлением Администрации Волгоградской области «О порядке организации  отдыха и оздоровления  детей, проживающих  в Волгоградской области, в 2012 году» от 14 марта 2012 года № 155-п  размер компенсации родителям стоимости путёвки в детский оздоровительный лагерь снижен с 70 процентов до 50 процентов.

            Трехсторонняя комиссия после продолжительного и жаркого обсуждения признала положение по организации оздоровления и отдыха детей на территории Волгоградской области сложным, ведущим к ограничению возможности  работающих граждан, особенно занятых в бюджетной сфере, оздоравливать детей.

Комиссия рекомендовала Правительству Волгоградской области, Волгоградской областной Думе: рассмотреть возможность восстановления в 2012 году объёмов финансирования детского отдыха и оздоровления на уровне 2011 года; оперативно внести изменения в региональные нормативные правовые акты – закон Волгоградской области «Об организации отдыха и оздоровления детей в Волгоградской области» от 15 июля 2010 года № 2079-ОД  и постановление Администрации Волгоградской области «О порядке организации  отдыха и оздоровления детей, проживающих  в Волгоградской области, в 2012 году» от 14 марта 2012 года № 155-п обеспечивающих:

* доступность оздоровления в загородных лагерях детей работников бюджетных организаций;

* снятие ограничений возможности оздоровления детей в разных типах лагерей в течение года;

*недопущение роста родительской платы за приобретаемые детские путёвки;

* участие трудовых коллективов в процессе распределения путевок  в загородные и санаторные оздоровительные лагеря, предоставление возможности родителям оформления и получения путевок по месту работы.

        Участники заседания рекомендовали территориальному объединению организаций профсоюзов Волгоградской области «Волгоградский областной Совет профессиональных союзов» проводить системный профсоюзный (общественный)  контроль  за оздоровлением детей.

         Региональному объединению работодателей (некоммерческая организация) «Союз промышленников  и предпринимателей  Волгоградской области» рекомендовано обеспечить выполнение колдоговорных обязательств в части: долевого финансирования  путевок в загородные детские оздоровительные лагеря; сохранения  и развития материальной базы детского отдыха, находящейся  в собственности или оперативном управлении предприятий.

кстати

Зампредседателя   Комитета по делам молодежи Игорь Грибанов сообщил, что  в текущем году планируется организовать отдых и оздоровление 26463 школьников (в 2011 г. – 28518 детей), проживающих в Волгоградской области. Из них 22265 детей в детских оздоровительных лагерях, расположенных на территории Волгоградской области (в 2011г. – 21142 школьника), в том числе 5044 детей льготной категории (в 2011г. – 5075 детей) и 17221 школьник оздоровится в профильных сменах (в 2011г. – 16067 детей).  

        4198 детей  планируется направить  в санаторные оздоровительные лагеря круглогодичного действия, расположенные на территории РФ (в 2011г. – 7376 человек), из них 1846 детей – в санаторные оздоровительные лагеря Волгоградской области, 1680 детей – в санаторные оздоровительные лагеря, расположенные на побережье Черного моря (территория РФ), 672 ребенка – в санаторные оздоровительные лагеря иных субъектов РФ.

        Стоимость путевки в 2012 году: 11277 рублей в детские оздоровительные лагеря; 15309 рублей в санаторные оздоровительные лагеря.

Законом Волгоградской области об областном бюджете на 2012 год на проведение мероприятий по отдыху и оздоровлению детей предусмотрен 271 миллион рублей, что  на 53млн. 200 тысяч меньше, чем  в 2011 г.