Министру юстиции

Российской Федерации

А.В.Коновалову

Уважаемый Александр Владимирович!

Министерством юстиции Российской Федерации 21 марта 2014 года за № 31689 зарегистрирован приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (далее Минтруд России) № 33н от 24 января 2014 года «Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчёта о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по её заполнению» (далее Методика).

Упомянутый нормативный правовой акт до настоящего времени является причиной разногласия между Федерацией Независимых Профсоюзов России (ФНПР) и Минтрудом России по следующим основаниям.

Профсоюзной стороной Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений совместно с Федеральным государственным бюджетным учреждением «Научно-исследовательский институт медицины труда» Российской академии наук были подготовлены замечания и предложения к проекту приказа Минтруда РФ и письмом № 104-109/48 от 20.11.2013 направлены в Секретариат Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (далее РТК).

В письме координатора профсоюзной стороны (прилагается) было отмечено, что разработчики проекта Методики установили в ней без каких-либо обоснований значения допустимых уровней вредных факторов по микроклимату, световой среде, акустическому фактору и другим, отличные от приведенных факторов, установленных в действующих гигиенических документах, что может привести к неоправданному изменению уровня вредности и класса условий труда в сторону уменьшения  по большому количеству рабочих мест. Подтверждением весомости и обоснованности критических замечаний в адрес проекта Методики является мнение Российской академии наук (далее РАН), которое в письме № 2-12400-1124/958 от 26.12.2013 года (прилагается) отметила, что в проекте Методики не используются имеющиеся рекомендации в области охраны здоровья работников и улучшения условий их труда и практически игнорируется научно-обоснованная система гигиенической оценки условий труда в Российской Федерации.

Замечания и предложения профсоюзной стороны РТК по проекту Методики были рассмотрены Минтрудом России, и по ним была составлена таблица согласований и предложений. Из сорока четырёх пунктов замечаний и предложений, представленных профсоюзной стороной РТК, семнадцать пунктов были отклонены без веских и аргументированных на то оснований.

Учитывая данное обстоятельство, ФНПР письмом № 101-109/55-374н от 19.12.2013 года проинформировала об этом Министра труда и социального развития Российской Федерации М.А.Топилина и предложила согласовать и утвердить проект Методики с Роспотребнадзором.

Однако Минтруд России проигнорировал требование профсоюзной стороны и вопреки протокольному решению РТК от 26 июля 2013 года (п.1 пп.5) о рассмотрении проекта Методики на РТК, своим приказом № 33н от 24 января 2014 года утвердил Методику и направил на регистрацию в Минюст России.

В связи с этим ФНПР письмом № 101-109/3-49н от 25.02.2014 года обратилась к Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации О.Ю.Голодец о вынесении на заседание РТК вопроса «О Методике специальной оценки условий труда».

Поднятый ФНПР вопрос был рассмотрен на РТК 28.02.2014 года (протокол № 2). В решении РТК было отмечено, что сторона Комиссии, представляющая общероссийские объединения профсоюзов, предложила Минтруду России отозвать приказ из Минюста России, куда он был направлен на регистрацию, до согласования в РТК. Также было предложено провести у координатора Комиссии, Заместителя Председателя Правительства РФ О.Ю.Голодец совещание по приказу в целях снятия разногласий между ФНПР и Минтрудом РФ.

В целях реализации решения, предусмотренного протоколом № 2 от 28 февраля 2014 года РТК, Заместителем Председателя Правительства РФ О.Ю.Голодец Минтруду РФ было дано поручение (ОТ-П12-1752 от 17 марта 2014 года) о подготовке предложений и о принятии мер по реализации данного протокола (прилагается).

Однако это поручение не было выполнено, т.к. Минюстом России приказ Минтруда России от 24 января 2014 года № 33н был зарегистрирован 21 марта 2014 года за № 31689.

Профсоюзная сторона РТК вновь подняла вопрос о приказе Минтруда РФ об утверждении Методики на заседании РТК 26 марта 2014 года. Протокольным решением было предусмотрено о проведении совещания у координатора комиссии, Заместителя Председателя Правительства РФ О.Ю.Голодец 03.04.2014г.

Учитывая изложенное, ФНПР просит Вас пересмотреть факт государственной регистрации упомянутого нормативного правового акта.

Приложение: 1. Письмо координатора общероссийских объединений

                       профсоюзов № 104-109/48 от 20.11.2013 на 11л.

                     2. Письмо РАН № 2-12400-112400/958 от 26.12.2013 на 2л.

                     3. Протокол РТК № 2 от 28 февраля 2014 года на 3 л.

М.В. Шмаков, председатель ФНПР  

по материалам сайта ФНПР