За последний месяц парламент одобрил немало законов, напрямую касающихся интересов социально уязвимых слоев населения. Часть из них уже подписал президент, другие приняты Госдумой в первом чтении либо согласовываются в комитетах. Кроме того, "субъекты законодательной инициативы", в первую очередь правительство, внесли в палату ряд новых законопроектов, сообщает «Солидарность».

Правительство РФ внесло в Госдуму пакет поправок к Трудовому кодексу и закону “О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности”. На российских предприятиях появятся “цеховые профорганизации” и “профсоюзные группы”.

В конце апреля документ был одобрен на заседании правительства, а ранее согласован разработавшим его Минтрудом с друг ими ведомствами. В мае проект планируется оценить в рамках РТК, а на рассмотрение Госдумы вынести к концу июня.

По мнению авторов, их законопроект призван уточнить понятийный аппарат Закона о профсоюзах, облегчить деятельность профсоюзов и упростить процесс создания их структурных подразделений.

Законопроект прежде всего должен исполнить Постановление Конституционного Суда РФ от 24.10.2013 № 22-П, который признал неконституционными ряд положений статьи 3 Закона о профсоюзах. По мнению КС, эти нормы закона устанавливают закрытый (исчерпывающий) перечень видов профорганизаций и их структурных подразделений, который не может быть дополнен или исправлен. Тем самым профсоюзам фактически запрещено самим определять свою оргструктуру, например, создавать профорганизации и их структурные подразделения, не упомянутые в этой статье Закона о профсоюзах. Согласно вердикту КС, законодатель не вправе препятствовать профсоюзам самостоятельно определять и использовать ту оргструктуру, которая им больше подходит.

Поэтому законопроект вносит в статью 3 Закона о профсоюзах поправки, устанавливающие “более широкий перечень структурных единиц в рамках устоявшейся профсоюзной иерархии и одновременно исключающие толкование норм статьи в качестве исчерпывающего перечня таких структурных единиц”. Так, законопроект вводит понятия “цеховая профсоюзная организация”, “профсоюзная группа”, а также “иные профсоюзные организации”, причем на всех уровнях. В определениях “общероссийский профсоюз” и “межрегиональный профсоюз” наряду с отраслями деятельности предложено использование в большей степени соответствующего действующему законодательству термина “вид деятельности”. Помимо ст. 3 Закона о профсоюзах представительство работников в социальном партнерстве устанавливается в ст. 29 Трудового кодекса РФ. Поэтому сопутствующие изменения вносятся и туда. Например, предлагается расширить перечень установленных статьей 29 Кодекса представителей работников.

Глава подкомитета по трудовым отношениям Михаил Тарасенко отметил, что правительственный проект нужно детально изучить, но уже сейчас видно, что его придется серьезно доработать и внести в первом чтении ряд поправок. Сейчас, по словам Тарасенко, в документе масса недочетов и к нему немало вопросов и у «заинтересованных сторон», и у парламентариев.