Правительство готовит комплекс мер по профилактике травматизма и профзаболеваний

Как сообщает «Российская газета», число травм и смертельных случаев за последние 10 лет на производстве снизилось почти в два раза. Такие данные привел Дмитрий Медведев на последнем заседании правительства. Тем не менее проблем с охраной труда остается много. В первой половине 2015 года положительная тенденция сохранилась: несчастных случаев с тяжелыми последствиями стало меньше на 10%, погибших на производстве - на 9%.

Вместе с тем несколько увеличилось количество рабочих мест с вредными и опасными условиями. По данным Росстата, показатель вредности сейчас составляет около 39%. В Минтруде считают, что необходимо сейчас усилить именно это направление. Прежде всего нужно перестроить механизмы страхования от несчастных случаев на производстве для более точного и более раннего выявления профзаболеваний. Работа в этом направлении уже идет. Создан механизм специальной оценки условий труда. Проведена спецоценка почти на 130 тыс. предприятий. Завершить работу планируется до 31 декабря 2018 года.

Одновременно в законодательство внесены изменения, которые впервые в нашей истории увязывают условия труда с гарантиями и компенсациями, которые предусматриваются для выплат работодателями в пользу работников. "Раньше все было связано исключительно со списками и не зависело от результатов аттестации рабочих мест, - объясняет министр труда и социальной защиты Максим Топилин. - Сейчас в законодательство введены нормы, при которых в результате отнесения тех или иных рабочих мест к классам профессионального риска устанавливаются дополнительные гарантии: дополнительные отпуска, повышенная зарплата, сокращенная продолжительность рабочего времени". При этом дано право работодателям и профсоюзам договариваться на уровне коллективных договоров и соглашений о том, чтобы была возможность заменять различные дополнительные отпуска и сокращения рабочего времени денежной компенсацией.

Но, пожалуй, главная новация в том, что впервые установлены дифференцированные тарифы взносов в Пенсионный фонд в зависимости от результатов спецоценки. Работодателю будет выгоднее улучшать условия труда, чем платить высокие взносы в ПФР для досрочного выхода на пенсию "вредников".

Сейчас все это апробируется на практике, но Минтруд уже видит некоторые изъяны и подготовил поправки в закон о специальной оценке условий труда. Первое - предусмотреть нормы, которые обязывали бы все стороны выявлять и исключать опасность травмирования и заболевания, то есть превентивные меры. Второе - окончательный отказ от списочного состава и переход к различным гарантиям и компенсациям на основе реальной оценки условий труда.

Следующее направление - совершенствование закона о страховании от несчастных случаев на производстве. Сегодня, по словам министра, фактически только по результатам несчастного случая либо профзаболевания сотруднику выплачиваются компенсации и т.д. Задача заключается в том, чтобы эту пирамиду перевернуть. "Первичные признаки профзаболеваний надо выявлять на ранней стадии и давать возможность пройти реабилитацию, выводя его из вредных условий труда. При этом финансовое обеспечение, тарифы страховых взносов должны быть сохранены, чтобы не увеличивать нагрузку на работодателей", - считает министр труда.

Минфин подверг сомнению некоторые позиции минтруда. "Сегодня в системе соцстраха есть два направления. Одно - это больничные листы, пособия по беременности и родам, по рождению ребенка. Второе - несчастные случаи. Если по первому направлению есть дефицит около 16 млрд руб., то по второму направлению, по страхованию от несчастных случаев, ежегодно имеем профицит в районе 20 млрд руб., отмечают в ведомстве.. Сейчас на депозитах по этому направлению накопилось примерно 100 млрд руб.

Кроме того, возможно, несколько завышены тарифы по социальному страхованию по этому направлению. Они сегодня достигают по некоторым категориям занятых 8,5% от фонда оплаты труда. Также  следует внимательнее рассмотреть возможность финансирования за счет Фонда социального страхования тех расходов, которые осуществляет работодатель на модернизацию производства.