7 апреля 2022 года председатель Правительства Российской Федерации Михаил Мишустин выступил с отчетом перед федеральными депутатами.

С пандемией справились

– Сегодня перед Правительством и парламентом стоят, без всякого преувеличения, исторические вызовы и задачи. Против России развязана самая настоящая экономическая война. И от нашего с вами конструктивного взаимодействия зависит, как быстро мы сможем адаптировать экономику к новым реалиям и вернуть её к поступательному развитию.

Весь прошлый год, как и предыдущий, мы жили в условиях пандемии. Кризис затронул все регионы и каждую семью. И в этих непростых обстоятельствах главная задача, поставленная перед нами Президентом в Послании Федеральному Собранию в период пандемии, – спасение жизней и здоровья людей. И мы сконцентрировали основные усилия на её решении. Одновременно стремились сохранить рабочие места и доходы наших граждан, поддержать бизнес.

Результатом прошлого года стал уверенный рост экономики. Большинство предприятий смогли перенастроить своё дело, научились жить и развиваться, несмотря на риски, связанные с коронавирусом. Мы смогли восстановить рынок труда. За два ковидных года российская экономика выросла темпом в пять раз более высоким, чем в развитых странах. То есть мы фундамент, на котором можно строить крепкую и современную экономику.

Безусловным приоритетом Правительства было и остаётся повышение качества жизни и благополучия наших граждан. Мы решали задачу так, чтобы в первую очередь помощь получали те, кто в ней больше всего нуждается.

Малообеспеченным помогли

– По инициативе Президента проиндексированы пенсии. В сентябре 43 миллионам пенсионеров сделали дополнительные выплаты – по 10 тыс. рублей. Адресную поддержку по решению главы государства оказывали и семьям с детьми. Тем, где растут школьники, предоставили по 10 тыс. рублей к новому учебному году, помогли им собрать в школу почти 21 миллион ребят и организовать детский отдых, возвращая родителям часть средств за путёвку в летний лагерь. В этом году мы продлили эту программу, будем компенсировать половину стоимости путевки.

Продолжится и программа материнского капитала. Не прекращались выплаты специальных пособий и при рождении третьего и последующих малышей, пока им не исполнится три года, а также на детей от трёх до семи лет, которые растут в малообеспеченных семьях. Изменили порядок оплаты больничных по уходу за ребёнком до восьми лет. Теперь он составляет 100% от среднего заработка и не зависит от стажа, что особенно важно для молодых мам и пап.

По инициативе Президента ввели два новых государственных пособия: для будущих мам в трудной финансовой ситуации и для детей от 8 до 17 лет, которых воспитывают одинокие родители.

Не меньшее значение имеет и возможность дать ребёнку хорошее образование. В прошлом году удалось открыть 324 детских садика, ввести в эксплуатацию около сотни школ. А к 2025 году в полной мере выполним поручение Президента по строительству не менее 1,3 тыс. новых общеобразовательных организаций.

Начали мы также программу капитального ремонта действующих школ. Причём речь идёт не только о том, чтобы привести в порядок сами здания. Должно быть и соответствующее оборудование для учёбы, автобусы для ребят, живущих далеко от места учёбы. Также по инициативе главы государства совместно с регионами мы обеспечили учеников младших классов бесплатным горячим питанием.

В своём Послании Федеральному Собранию Президент дал поручение подвести газ к границам частных домовладений в газифицированных населённых пунктах. Причём бесплатно для людей. На сегодняшний день подано свыше 750 тыс. заявок на подключение, уже заключено свыше 300 тыс. договоров. Всё будет реализовано.

Выпуск отечественной продукции расширили

– Ситуация последних лет, сначала связанная с пандемией, а теперь с действиями недружественных стран, показала, насколько актуально расширять выпуск отечественной продукции. Ведь сегодня для нашей страны импортозамещение – это вопрос экономического суверенитета. По некоторым направлениям отечественного производства есть неплохие результаты. Остановлюсь на нескольких основных отраслях.

Два года назад Президент утвердил новую Доктрину продовольственной безопасности. Эффективность её выполнения агропромом очень высокая. Наша страна полностью обеспечивает себя зерном, растительным маслом, рыбой, мясом. По первым двум позициям опережаем показатели доктрины почти в полтора раза. Достаточно высокий уровень по картофелю, молоку, овощам. И зачастую это продукция малых и личных хозяйств.

Мы продолжали субсидировать и закупки сельхозтехники отечественного производства из федерального бюджета, а также программы льготного лизинга. Это позволило аграриям получить более 32 тыс. тракторов, комбайнов, другого необходимого оборудования.

Конечно, есть ещё над чем работать. Сельхозпроизводителям нужно больше российских семян. При поддержке государства уже создано 32 селекционно-семеноводческих и три селекционно-племенных центра. По указанию Президента в этом году выделим на них дополнительно не менее 5 миллиардов рублей. Рассчитываем, что это поможет закрыть потребности наших аграриев. Чтобы у них были средства на текущие полевые работы и инвестиции, сохраняем, а сейчас и расширяем систему льготного кредитования.

Ещё одна отрасль, которая сегодня демонстрирует существенный рост, – это строительство. Она практически не зависит от импорта. За прошедший год введено в эксплуатацию почти 93 млн кв. м. Это рекордный объём строительства за всю историю нашей страны, включая советский период. Опережающими темпами идёт расселение граждан из аварийного жилья. Работа очень важная, и она продолжится по всей стране. Конечно, будем и дальше создавать комфортную городскую среду, привлекать к этой работе местные власти.

Должен сказать и о дорожном строительстве. В целом за прошлый год на опережающее финансирование магистралей выделили почти 425 млрд рублей и на ближайшие три года дополнительно распределили 163 млрд рублей. А также по поручению Президента выделим ещё 120 млрд рублей на такие цели, что поможет с опережением достичь национальных целей развития.

Есть вопрос, по которому Правительство всегда встречало полную поддержку всех фракций Государственной Думы. Это развитие сельских территорий. В прошлом году только на реализацию соответствующей госпрограммы мы выделили больше 38 млрд рублей. А учитывая и финансирование в рамках других программ, получилось свыше 480 млрд рублей.

Это намного больше, чем для какой-либо другой отрасли, что позволило решать инфраструктурные вопросы. И это не только дороги, газификация и снабжение поселений чистой водой, но и свой дом, в том числе – за счёт сельской ипотеки с самыми низкими ставками в стране – не выше 3%.

Проекты для образования и культуры запустили

– Прошлый год был объявлен Президентом Годом науки и технологий. Чтобы молодые люди могли во всех регионах получать качественное и востребованное образование, Правительство запустило крупный проект для развития высшей школы – «Приоритет-2030». В рамках него вузам из всех российских субъектов предоставляются гранты, участниками программы стал 121 университет, из них почти две трети – региональные.

Кроме того, по инициативе Президента с 1 сентября прошлого года был запущен замечательный проект «Пушкинская карта». Её уже оформили свыше 4,5 миллиона ребят. К участию в программе присоединились более 5 тыс. театров, музеев, филармоний и библиотек. Покупки билетов на такие мероприятия растут. С 1 февраля текущего года по инициативе Президента мы часть средств «Пушкинской карты» можем использовать и для покупки билетов на отечественные фильмы.

Мы ведём работу по обновлению сельских клубов. Эта работа идёт в том числе в рамках поручения Президента о выделении дополнительных средств на библиотеки, детские театры, муниципальные музеи.

Коллапс финансовой системы предотвратили

– Многое хотелось бы рассказать об итогах прошлого года, но перейду к решениям и мерам сегодняшнего дня. Новые санкции, которые последовали уже в этом году, носят беспрецедентный масштаб. Первой приняла удар финансовая система страны. Недружественные страны не придумали ничего лучше, как вернуться к типичной пиратской практике, если называть вещи своими именами. Замораживая активы, они фактически ограбили нашу страну.

Политическое давление оказывается на глобальные компании, вложившие в российские проекты миллиарды долларов, а также время и силы. Прерываются логистические цепочки, ограничиваются поставки высокотехнологичного импорта. Остановлено авиасообщение, сделана попытка лишить нас самолётов. Ограничен экспорт наших товаров во многие страны.

Такие санкции не применялись даже в самые мрачные годы холодной войны. Их цель – отбросить нас на годы или даже десятилетия назад. Отрезать от мира. Заставить Россию отказаться от перспективных экономических и социальных проектов. Нанести удар по уровню жизни наших людей.

Всё это было тщательно спланировано. Авторы этой стратегии рассчитывали, что санкционный шторм за несколько дней разрушит нашу экономику. Их сценарий не сбылся. Наша финансовая система устояла. В постоянном контакте с Президентом Банк России и Правительство совместными усилиями смогли не допустить её коллапса, сохранить доверие граждан к ней. Платежи внутри страны идут без перебоев. Стабилизируется фондовый рынок и курс рубля.

Бесперебойную деятельность предприятий обеспечим

– Правительство запустило план первоочередных действий. Мы определили пять сквозных, основных приоритетов на краткосрочную перспективу. Первый – обеспечить бесперебойную деятельность предприятий. Второй – расширить свободу нашего предпринимательства внутри страны. Третий – поддержать тех, кто особенно уязвим. Четвёртый – обеспечить насыщенность нашего рынка товарами. Пятый – оказать необходимые секторальные меры поддержки.

Мы включили в план отдельные меры поддержки системообразующих предприятий, обновили их перечень. Внимательно следим за финансово-экономическим состоянием. Они не просто сами обеспечивают занятость – на них завязаны многочисленные поставщики. Для таких организаций принимаются специальные программы льготного кредитования. Есть решения для промышленности, сельского хозяйства, энергетики. Готовятся для строительства и других отраслей.

Главная задача – поддержать производство и добиться полной научно-технологической независимости. Необходимо в короткие сроки предложить достойную альтернативу зарубежным поставкам. Будем убирать различные барьеры, ориентируясь на потребности каждого сектора. Для небольших компаний ввели кредитные каникулы, расширили программы льготного кредитования.

В центре внимания остаётся проблема занятости. Хочу сказать, что подписано постановление о предоставлении отсрочки на шесть месяцев по кредитам, которые получены в рамках программы «ФОТ 3.0». Ряд важных изменений приняли в налоговой сфере. Также мы продлили регионам возможность устанавливать налоговые каникулы для новых индивидуальных предпринимателей по некоторым налоговым режимам до начала 2025 года. Мы упростили и систему государственных закупок для повышения её эффективности как инструмента поддержки спроса на услуги российских предприятий.

Свободу предпринимательства расширим

– Второй приоритет – это расширение свободы предпринимательства внутри страны. Сокращается регуляторная нагрузка, чтобы компании не отвлекались на общение с государством, получение и продление лицензий и разрешений. Срок действия лицензий продлён автоматически, они будут действовать и дальше. Введён мораторий на все проверки, разумеется, если речь не идёт о вопросах безопасности и здоровья наших граждан. Приняты системные меры в сфере нетарифного регулирования, чтобы без технических барьеров ввозить на территорию нашей страны необходимые товары. Продолжаем точечно снимать барьеры в конкретных отраслях на основе предложений бизнеса.

Ещё один приоритет в нынешних условиях – это формирование «зелёного коридора» для импорта. Здесь мы тесно сотрудничаем с коллегами по Евразийскому экономическому союзу. Выстраиваем систему так, чтобы люди по-прежнему имели доступ к тем товарам и лекарствам, которые им необходимы.

Для этого были ускорены процедуры регистрации российских медицинских изделий в случаях замены иностранных составляющих. Мы обнулили пошлины более чем на 900 товарных линий, в пять раз подняли максимальный порог беспошлинного ввоза товаров для личного пользования в рамках электронной торговли. Ускорили процедуры фитосанитарного, ветеринарного и санитарного контроля при ввозе сельхозтоваров.

Попавшим в трудную ситуацию поможем

– Третий приоритет – это поддержка тех, кто особенно уязвим. Мы подготовили и уже внесли в Госдуму пакет законопроектов, который предусматривает новый механизм определения, кому нужна помощь государства по комплексной системе нуждаемости.

Мы не оставили без внимания и семьи, которые находятся в трудном финансовом положении. Тем из них, в которых воспитываются дети от 8 до 16 лет, по решению Президента уже с апреля начисляется новое ежемесячное пособие. Его размер в среднем составит от 6 тыс. до 12 тыс. рублей в месяц в зависимости от региона и от конкретной жизненной ситуации, в которой находится семья. Мы на такие цели направим более 450 млрд рублей.

Мы еженедельно мониторим ситуацию на рынке труда. Пока резкого сокращения занятости не происходит. Но мы действуем на опережение, чтобы люди не остались наедине со своими трудностями. Теперь в службы занятости можно обратиться не после сокращения или закрытия предприятия, а как только возникают такие ситуации.

Мы создаём новые временные рабочие места – для граждан, находящихся под риском увольнения. И оплачиваемые общественные работы для тех, кто потерял место. Расширяем возможности пройти переобучение. И конечно, отдельное внимание уделяем молодым людям. Есть специальная программа содействия молодёжной занятости, её финансирование на текущий год увеличено и теперь составляет 10 млрд рублей. За счёт этих средств в том числе будем поощрять работодателей, которые принимают сотрудников до 30 лет, даже без специального образования. Такие компании получают субсидию в размере трёх минимальных размеров оплаты труда.

Продолжена практика социального контракта. В прошлом году его заключили около 280 тысяч человек, а сейчас это могут сделать и те, кто потерял работу после 1 марта. Но прежде всего – для ведения предпринимательской деятельности, фермерства, развития личного хозяйства.

Цены проконтролируем, ажиотажа не допустим

– Четвёртый приоритет – это ситуация с ценами. В начале марта вся торговая сфера – от производителя до продавца – столкнулась с ажиотажным спросом на целый ряд товаров первой необходимости при том, что они присутствовали на складах.

Чтобы пресечь противоправные действия, Федеральная антимонопольная служба уже сегодня возбудила семь дел. И у неё есть все инструменты для борьбы с недобросовестными предпринимателями. Законодательство предусматривает серьёзную ответственность за подобные действия – от штрафов до уголовной ответственности. И борьба с теми, кто решил заработать на людях, будет продолжена.

Системные меры Правительства, Минпромторга, Минсельхоза, ФАС, руководителей регионов, добросовестных продавцов дали определённый результат. Нам удалось остановить панику. И ажиотажный спрос, который был в магазинах, постепенно начал сходить на нет. Однако рост цен пока сохраняется. И здесь важно поддержать людей. По поручению Президента будут проиндексированы социальные выплаты, в том числе и семьям с детьми, а также пенсии. Увеличим минимальный размер оплаты труда и величину прожиточного минимума.

Нужны и активные действия органов власти в регионах. Президент своим указом поручил главам субъектов Российской Федерации оперативно реагировать и принимать меры, в том числе по защите интересов людей. На региональном уровне должен вестись постоянный мониторинг розничных цен на товары первой необходимости, лекарства, медикаменты. И на случаи повышенного спроса следует незамедлительно реагировать. В продаже должно быть всё необходимое. Но для нас одинаково важно не допустить роста цен, максимально расширить предложение. Чем больше будет товаров, тем меньше давление на цены.

Промышленный сектор простимулируем

– Теперь – о пятом приоритете, о секторальных мерах. Комплекс решений в рамках Плана первоочередных действий предусмотрен для промышленного сектора.

Чтобы стимулировать запуск собственного производства комплектующих для ключевых отраслей, была введена в действие программа специальных грантов. С их помощью мы будем стимулировать разработку конструкторской документации. Мы донастроили этот механизм, увеличили размер компенсации в текущем году с 80 до 100% затрат. В течение трёх лет на эти цели планируем направить не менее 3 млрд 600 млн рублей.

Поддержка государства должна доходить до всех, кто в ней нуждается, поэтому сейчас завершаем разработку механизма докапитализации региональных фондов развития промышленности за счёт федеральных средств.

Крайне важно, чтобы даже небольшие промышленные предприятия имели доступ к дешёвым кредитам на пополнение оборотных средств. Они смогут получать гранты на компенсацию до 90% ставки по таким займам. Это даст возможность инновационным компаниям сохранить трудовые коллективы и не снижать объёмы производства.

Теперь – о продовольственной безопасности и новых мерах поддержки сельского хозяйства. При всех внешних вызовах ситуация на внутреннем рынке сельскохозяйственного сырья и продовольствия остаётся стабильной. Правительство делает для этого всё необходимое. Одна из первоочередных задач – это успешное проведение посевной. Ресурсы для этого аграриям предоставлены. По поручению Президента выделим ещё свыше 150 млрд рублей дополнительно – на субсидирование программы льготного кредитования.

Мы активно применяем механизмы таможенно-тарифного регулирования, чтобы защитить интересы российских потребителей. Для этого ввели запрет на экспорт зерновых, сахара, а также некоторых масличных и продуктов их переработки. При этом, конечно, мы постоянно мониторим ситуацию с ценами на продовольствие. Например, на хлеб. Чтобы не допустить роста стоимости таких товаров, увеличили субсидирование предприятий хлебопекарной промышленности.

В ближайшие годы наше сельское хозяйство и смежные, обеспечивающие отрасли должны выйти на темпы роста выше 3% в год. Увеличить выпуск продукции, которую ещё вчера вынуждены были закупать за границей. Такая задача нам поставлена Президентом.

Ответ на антироссийские санкции дадим

– Нынешнюю ситуацию без преувеличения можно назвать сложнейшей за три десятилетия истории России. Тем, кто пытается сегодня изолировать и вырвать нас из мировой экономики, не удастся этого сделать. Наша страна интегрирована в глобальные процессы. У нас есть и союзники, и партнёры, с которыми мы продолжаем работать. И дальше будем поддерживать инвесторов, в том числе и иностранных, а также укреплять взаимодействие с партнёрами по Евразийскому экономическому союзу.

Граждане и бизнес ждут от нас быстрых и выверенных действий в преодолении экономических трудностей. Сейчас нужно использовать все открывающиеся возможности. Западные компании, решившие покинуть российский рынок, на самом деле освобождают ниши для наших предпринимателей, дают шанс расширить предложение своих продуктов. Импортозамещение во всех отраслях – это не просто тренд, это жизненная необходимость. Собственная сильная промышленность, мощная научно-техническая база, высококлассные кадры – это ключевые факторы подлинной независимости, настоящего суверенитета.

Будет непросто. Мы осознаём серьёзность ситуации и нашу ответственность. Но мы знаем, что делать и как выполнять порученное нам главой государства. Придётся перестраивать логистические цепочки, налаживать связи с потенциальными поставщиками, искать новые рынки сбыта. Но мы, сплотившись вокруг Президента, преодолеем любые вызовы. И Россия продолжит развиваться.

Главным ответом на антироссийские санкции станут результаты наших с вами общих усилий: это рабочие места, свободное развитие своего дела, нашей промышленности и независимость нашей экономики.

Фото: http://government.ru/