На последнем в уходящем году заседании областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений стороны социального партнерства обсудили ряд важных тем. Среди ключевых вопросов – об индексации заработной платы работникам бюджетной сферы и о повышении эффективности территориальных трехсторонних, четырёхсторонних соглашений о социально-экономическом сотрудничестве между региональным правительством, муниципальными образованиями, отраслевыми профсоюзами и предприятиями области.

В работе заседания приняли участие Владимир Стариков, председатель областного Совета профсоюзов, Василий Галушкин, заместитель председателя правительства области, представители регионального объединения работодателей «Союз промышленников и предпринимателей Волгоградской области», представители профильных комитетов и министерств правительства, руководители отраслевых организаций профсоюзов производственных и непроизводственных сфер.

Победа профсоюзов

Вопрос об индексации заработных плат работникам бюджетной сферы не случайно был вынесен на обсуждение трехсторонней комиссии. В ноябре 2013 года областная Дума исключила из Закона об областном бюджете статью 29,  гарантирующую индексацию заработной платы на 5,5% всем работникам бюджетной сферы. Кроме того, принятый в первом чтении проект Закона «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов», внесенный губернатором Волгоградской области, вообще не предусматривал в 2014 году индексацию.

В защиту 200 тысяч работников образования, здравоохранения, культуры выступили профсоюзы, которые потребовали от власти восстановить  нарушенные трудовые права и законные интересы бюджетников. В результате сложного переговорного процесса региональная власть согласилась с требованием областного Совета профсоюзов проиндексировать в текущем году заработную плату бюджетников.

Соответствующее Постановление губернатора было подписано накануне проведения пикетов в Волгограде, которые планировал провести облсовпроф.

В ходе заседания областной трехсторонней комиссии власть и работодатели отметили особую роль профсоюзов в решении данного вопроса.

– Мероприятия по индексации заработных плат бюджетников стали возможны благодаря принципиальной позиции волгоградских профсоюзов, которые провели большую работу с региональным Минфином, вели конструктивный диалог с правительством области, – подчеркнул Василий Галушкин.

Согласно данным Министерства финансов области, ситуация с индексацией зарплат бюджетников в 2013 году выглядит следующим образом.

С 1 апреля на 15% проиндексированы зарплаты всех работников учреждений социального обслуживания. С 1 июня на 25% повышены оклады работников дошкольного образования всех учреждений муниципальных округов области. С 1 июля на 10% увеличены оклады всем категориям работников бюджетной сферы, на которых распространяются Указы Президента РФ (педагогических работников образовательных учреждений общего образования, педагогов дополнительного образования, преподавателей начального и среднего профессионального образования, высшего профессионального, педагогических работников социального обслуживания, врачей, среднего и младшего медицинского персонала). В декабре увеличены оклады и ставки заработной платы на 5,5% всем оставшимся работникам, которым в течение года индексация не проводилась.

Однако у профсоюзной стороны остались вопросы, касающиеся реализации постановления Губернатора от 3 декабря 2013 года "Об увеличении размеров окладов (должностных окладов), ставок заработной платы работников государственных учреждений Волгоградской области" на муниципальных уровнях, в частности, в Волгограде и городе Волжском. Согласно ему, зарплата работникам муниципальных учреждений должна быть увеличена 1,055 раза.

Представители Министерства финансов заверили присутствующих, что все взятые на себя обязательства перед бюджетниками будут выполнены.

Областной Совет профсоюзов в свою очередь уже направил письма в адрес глав города Волгограда и Волжского – проинформировать о ходе индексации зарплат в декабре текущего года.

По итогам обсуждения вопроса комиссия предложила региональному Правительству при корректировке областного бюджета по итогам I полугодия 2014 года предусмотреть бюджетные ассигнования на соответствующее увеличение фондов оплаты труда работников государственных учреждений Волгоградской области. Губернатору рекомендовано принять постановление, устанавливающее в 2014 году размер и сроки проведения индексации заработной платы работников государственных учреждений региона. Кроме того, участники трёхсторонней комиссии предложили включить в состав рабочей группы по выработке предложений по поэтапному повышению заработной платы работников в бюджетном секторе экономики области представителя от облсовпрофа.

Для социального диалога

Вопрос эффективности трехсторонних и четырехсторонних соглашений о социально-экономическом сотрудничестве сегодня актуален как никогда. В рамках таких соглашений социальным партнерам удается решать многие вопросы в сфере экономической политики, заработной платы, обеспечения занятости, охраны труда, социальных гарантий и др.

В 2012 году благодаря активной работе всех заинтересованных сторон было заключено 60 четырехсторонних соглашений. Это на 15 больше, чем в 2011. Однако в текущем году  пока не удалось преодолеть эту планку. По итогам девяти месяцев 2013 года в регионе действует всего  59 четырехсторонних  соглашений.

Участники областной трехсторонней комиссии сошлись во мнении, что необходимо активизировать работу по подписанию соглашений во всех муниципальных образованиях Волгоградской области.

– Профсоюзы готовы инициировать подписание соглашений на всех предприятиях, где есть профсоюзные организации, – отметил Владимир Стариков. – Эта работа должна стать приоритетным направлением и для Совета директоров предприятий и организаций Волгоградской области. Нужно стремиться к тому, чтобы каждое предприятие, входящее в Совет, а их около 180, заключило такое соглашение. Вторая задача – сформировать во всех муниципальных образованиях стороны социального партнерства и соответственно территориальные трехсторонние комиссии. И, наконец, не менее важная задача – создать объединения работодателей на местах. Это будет дополнительным инструментом в решении вопроса повышения заработной платы и соответственно отчислений НДФЛ, которые составляет основу местных бюджетов.

Лидер волгоградских профсоюзов напомнил, что согласно ст. 35.1 Трудового кодекса РФ «Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления обязаны обеспечивать условия для участия соответствующих комиссий по регулированию социально-трудовых отношений (соответствующих профсоюзов и работодателей) в разработке и обсуждении проектов нормативных правовых актов». Это прямая норма закона.

В настоящее время активно ведется работа по подписанию трехсторонних соглашений о социально-экономическом партнерстве в муниципальных образованиях Волгоградской области ведется. Так, в этом году такое соглашение подписано в городе Волжском, причем сторону работодателей представляло именно отделение Совета директоров. Сейчас идет совместная работа по подготовке трехсторонних соглашений в Михайловке, Камышине и других промышленных центрах региона.

– В свое время профсоюзы инициировали принятие закона «О социальном партнерстве в Волгоградской области» и Постановления «О развитии социального партнерства в Волгоградской области», которые содержат механизмы развития социального диалога на территориальном уровне. Настало время их реализовывать, – убежден председатель облсовпрофа.

В результате власть и работодатели поддержали предложения профсоюзов – включить в решение областной трехсторонней комиссии пункт о том, чтобы рекомендовать главам муниципальных районов, городских округов Волгоградской области принять меры по реализации ст. 7 Закона Волгоградской области «О социальном партнерстве в Волгоградской области» и регионального постановления «О развитии социального партнерства в Волгоградской области» в части:

- создания территориальных комиссий по регулированию социально-трудовых отношений;

- заключения территориальных, отраслевых и других соглашений с объединениями работодателей и профессиональными союзами;

- оказания содействия в создании районных объединений работодателей.

Детсадам – «зеленый свет»

В рамках работы трехсторонней комиссии была детально изучена тема обеспечения доступности дошкольного образования в Волгоградской области и мерах по созданию условий для привлечения воспитателей на работу в дошкольные образовательные учреждения. Не секрет, что нехватка мест в детсадах – острая проблема для региона. Поэтому, по мнению профсоюзной стороны, необходимо четкое представление, каким образом предполагается решить этот вопрос в ближайшие три года.

Согласно решению трехсторонней комиссии, региональному Министерству образования и молодежной политики необходимо в соответствии с "дорожной картой" и в целях исполнения соответствующего Указа Президента РФ обеспечить в регионе 100% доступность дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет.

Представители профильного министерства в свою очередь заверили, что будет уделено пристальное внимание и кадровому обеспечению сферы дошкольного образования. С этой целью запланировано довести зарплату педагогов, работающих в детсадах, в среднем по региону до 16 тысяч рублей.

Время взносов

Еще один вопрос, который был включен в повестку заседания – «О мерах по сокращению задолженности по страховым взносам на предприятиях Волгоградской области».

Представители Пенсионного фонда РФ по Волгоградской области проинформировали о ситуации, складывающейся в сфере сбора страховых взносов. Этот вопрос актуален, поскольку напрямую влияет на качество их сбора. Задолженность по страховым взносам составляет более 3 млрд рублей. Из них около 2 млрд рублей –задолженность крупнейших предприятий-банкротов.

По мнению специалистов фонда, тех рычагов воздействия, которыми располагает современное российское законодательство, для эффективного сбора страховых взносов явно не достаточно. Тем не менее, областной Пенсионный фонд принимает все необходимые меры для активизации сбора. Только за 11 месяцев 2013 года в результате мер принудительного воздействия удалось собрать около 4 млрд рублей.

Профсоюзная сторона считает, что сложности со сбором страховых взносов обусловлены общей сложной экономической ситуацией, складывающейся в промышленном секторе Волгоградского региона.

***

Также областная трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений приняла решения по вопросам – «О ходе реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" и «О согласовании проекта закона Волгоградской области № 216-2013з "О приостановлении действия отдельных положений некоторых законодательных актов Волгоградской области".