Кризисные годы, по заявлению правительства России, нас миновали. Однако и  сейчас ситуация  на рынке труда остается сложной. Во многих отраслях уровень экономического благополучия оставляет желать лучшего. Россияне мечтают  иметь достойную заработную плату.  Чтобы гарантировано защитить права трудящихся,  в Волгоградской области заключено Соглашение о минимальной заработной плате. Согласно этому документу, месячная зарплата работника, который состоит в трудовых отношениях с работодателем, присоединившимся к Региональному соглашению, не может быть ниже размера минимальной заработной платы в Волгоградской области.

Чтобы узнать, как сегодня работает данный документ на территории нашей области,  мы обратились к Татьяне ГУСЕВОЙ, заместителю председателя облсовпрофа.

– Татьяна Валентиновна, считается, что основной целью данного Соглашения  является повышение уровня экономического благополучия работника. 

– Совершенно верно. Минимальный размер оплаты труда - вопрос серьезный и является точкой отсчета для определения заработной платы работника. Поэтому  областной Совет профсоюзов счел необходимым восстановить подобный документ (впервые подобное Соглашение было подписано и начало действовать с 1 сентября 2007 года), внеся в него поправки и дополнения. В ныне действующем Соглашении четко обозначено для кого устанавливается минимальная зарплата; в определенной степени обозначен отраслевой принцип; прописаны обязательства сторон и порядок присоединения к соглашению. Для организаций бюджетного сектора минимальная заработная плата Соглашением установлена на федеральном уровне.

Уже в ходе работы над проектом данного документа, понимая его социальную необходимость, желание работать над ним изъявило региональное отделение общероссийской общественной организации «ОПОРа России», в рамках которого создано региональное объединение работодателей «Объединение предпринимательских организаций работодателей малого и среднего бизнеса Волгоградской области». Однако Соглашение не распространяется на федеральные предприятия и учреждения (Волго-донского бассейнового управления, «Почта России» и др.).  Поэтому в соответствующих организациях работа по рассматриваемому вопросу не проводилась.

– Как  Соглашениео минимальной заработной  плате реализуется на территории Волгоградской области? Учитывается  ли мнение профсоюзной организации при работе с документом?

– Вопрос о реализации Соглашения рассматривался на заседаниях коллегиальных органов организаций Росхимпрофсоюза, Нефтегазстройпрофсоюза, профсоюза работников автосельхозмашиностроения, текстильной и легкой промышленности, оборонной промышленности, автотранспорта и дорожного хозяйства, связи.  Так, после принятия Соглашения было срочно созвано расширенное заседание Президиума обкома профсоюза работников текстильной и легкой промышленности с приглашением профсоюзного актива, на котором были рассмотрены вопросы «Об оплате труда работников предприятий отрасли, в связи с выполнением регионального Соглашения о минимальной заработной плате». Президиум выработал решение о выполнении Соглашения, после чего всем работодателям и профкомам было направлено письмо «Об оплате труда работников предприятий отрасли».

Региональное соглашение уже действует в отношении работодателей, являющихся членами Союза промышленников и предпринимателей и Объединения предпринимательских организаций работодателей малого и среднего бизнеса Волгоградской области.

Остальные руководители предприятий и организаций  согласно статье 133.1 ТК РФ могут либо присоединиться к нему, либо в течение 30 дней с момента опубликования документа представить мотивированный письменный отказ в комитет по труду и занятости населения, как уполномоченному органу исполнительной власти. При этом к письменному отказу должны быть приложены протокол консультаций с профкомом (если имеется профсоюзная организация) и график поэтапного повышения оплаты труда до размера, предусмотренного соглашением.  Молчание работодателей в данном случае расценивается как согласие выплачивать зарплату работникам не ниже регионального размера минимальной заработной платы. При этом действие документа распространяется на них с момента официального опубликования.

Комитетом по труду и занятости Администрации Волгоградской области проводилась работа по формированию Реестра работодателей, представивших мотивированные отказы от присоединения к Соглашению. При этом с комитетом была достигнута договоренность об обязательном уточнении наличия профсоюзной организации и приема отказа только с приложением протокола консультаций с ней.

Следует отметить, что региональный МРОТ в размере выше прожиточного уровня установлен лишь в семи субъектах РФ.

– Наверняка в рамках заключения Соглашения ведется статистика. Хотелось бы узнать, какое количество предприятий нашей области не принимает участие в данном проекте?

–  Всего зарегистрировано 1411 письменных отказов, поступивших в установленный законом срок. Анализ показывает, что это в основном предприятия,  где нет профсоюзных организаций. Лишь 75  организаций, имеющих профсоюз, направили письменный отказ. Из них 19 – сельхозтоваропроизводители, при этом большинство из них представили график повышения зарплаты до предусмотренного Соглашением уровня. 14 отказов направили межрайгазы, ОАО «Волгоградоблгаз» и ОАО «Волгоградгоргаз», приложив шаблонные протоколы консультаций с первичными профсоюзными организациями. При этом минимальная заработная плата уже в 2010 году составляла в Волгоградгоргазе - 8960 рублей, Волгоградоблгазе – 8320 рублей, а межрайгазах составит 2011году не менее 6828 рублей, что практически соответствует требованиям Соглашения.  Областными государственными  автотранспортными предприятиями направлено 6 отказов, обосновывая тем, что основные параметры деятельности утверждаются собственником Администрацией Волгоградской области. Районные потребительские общества, направили 6 отказов, приложив при этом график повышения заработной платы. Наличие отказов в сфере жилищно-коммунального хозяйства и горэлектротранспорта объясняется спецификой тарифного регулирования данной отрасли.

   В ряде случаев профкомы сочли доводы администрации не убедительными и выступили против отказа. Так, по данному вопросу ЗАО «Газпром-Кран» рас­сматривался на Президиуме обкома профсоюза работников автосельхозмашиностроения, от имени которого было направлено письмо собственнику предприятия. В результате 24 сентября 2010 г. в Комитет по труду и занятости населения Администрации Волгоградской области ЗАО «Газпром-Кран» направило письмо с обязательством рассмотреть вопрос о присоединению к Соглашению в 1 квартале 2011 года.  В ОАО «ВЗТДиН» в ходе переговоров был согласован график повышения заработной платы до  регионального минимума по подразделениям с 4 квартала 2010г. по 2 квартал 2011г.

   В организациях, где действуют более высокие отраслевые стандарты оплаты труда (химическая, металлургическая, оборонная промышленность) отказов от присоединения к Соглашению зафиксировано не было.

– Наверняка профсоюзы недовольны тем, что есть предприятия, ущемившие права своих работников, отказавшись подписать  Соглашение. Ведется ли  работа с такими работодателями?

– В ходе работы над Соглашением профсоюзы уделяют особое внимание росту числа коллек­тивных договоров, в которых минимальная заработная плата была бы установлена на уровне не ниже регионального минимума. Такое обязательство включено в коллективные договоры ОАО «Пласткард» ОАО «Химпром» ОАО «Каустик» ОАО «ПО «Баррикады», ОАО ЦКБ «Титан», ООО «ВЗБТ» и ряда других организаций. Это позволяет повысить контролируемость обязательств и степень их влияния на общий уровень оплаты труда в организации.

   Учитывая,  что реализация Соглашения способствует увеличению размера средней заработной платы, размера гарантирован­ных выплат низкооплачиваемым категориям работников и базы по НДФЛ облсовпрофом проводилась работа по обеспечению присоединения к соглашению максимально возможного числа работода­телей в том числе, не имеющих профсоюзных организаций.

Информация о работодателях, заявивших письменные отказы от присоединения к Соглашению, была размещена на портале Администрации Волгоградской области, а также направлена в Государственную инспекцию труда в Волгоградской области, прокуратуру Волгоградской области, УФНС России по Волгоградской области. Главам муниципальных районов и городских округов направлены выписки из реестра для рассмотрения на муниципальных межведомственных комиссиях по обеспечению поступлений налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет Волгоградской области вопросов установления реальной возможности увеличения работодателями минимальной заработной платы до уровня, предусмотренного Соглашением, и обоснованности их отказа от присоединения к Соглашению. В большинство Комиссий введены представители районных координационных Советов организаций профсоюзов.

По информации, поступившей от администраций муниципальных образований, по данному направлению была проведена работа с 406 работодателями, включенными в реестр, большая часть которых выразила согласие до конца 2010г. увеличить минимальную заработную плату до размеров, предусмотренных Соглашением. Более 100 работодателей представили графики повышения минимальной оплаты труда в течение 2011 года. Так, в г.Волгограде 187 работодателей повысили заработную плату до величины регионального минимума 3585 работникам.

В целом в трехлетний период действия данного Соглашения профсоюзам совместно с органами государственной власти и местного самоуправления, контрольно-надзорных органами предстоит адресная, целенаправленная и систематическая работа по дополнительному при­соединению работодателей и выполнению ими условий Соглашения.

По инициативе Волгоградского областного Совета профсоюзов 28 июля 2010 года было подписано региональное Соглашение о минимальной заработной плате в Волгоградской области № С-111/10 (далее Соглашение), установившее с 4 августа 2010 года региональный минимум оплаты труда для организаций внебюджетного сектора экономики.  Документ был подписан губернатором Анатолием Бровко, председателем  Волгоградского областного Совета профсоюзов Павлом Николаенко, сопредседателем регионального объединения работодателей (некоммерческой организации) «Союз промышленников и предпринимателей Волгоградской области» Анатолием Бакулиным. При работе над документом учитывались предложения, поступившие от органов местного самоуправления, государственной власти, работодателей. Было решено установить тот же размер  минимальной заработной платы для внебюджетного сектора экономики, который существовал ранее. В итоге: месячная зарплата работника, который состоит в трудовых отношениях с работодателем, присоединившимся к Региональному соглашению, не может быть ниже размера минимальной заработной платы в Волгоградской области, на сегодняшний день это 6933,6 рублей.

Соглашением устанавливается минимальная заработная плата в Волгоградской области в следующих размерах: для внебюджетного сектора экономики - в размере 1,2 величины прожиточного минимума для трудоспособного населения Волгоградской области; для бюджетных государственных и муниципальных учреждений - в размере минимального размера оплаты труда, установленного на федеральном уровне; для общественных организаций (объединений), некоммерческих организаций, а также организаций, созданных обществами инвалидов, - в размере минимального размера оплаты труда, установленного на федеральном уровне; для работников, осуществляющих трудовую деятельность на общественных и временных работах (в том числе при стажировке), организованных работодателем по временному трудоустройству работников в рамках реализации программ дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Волгоградской области и содействия занятости населения, - в размере минимального размера оплаты труда, установленного на федеральном уровне.

Для работодателей, отнесенных по виду экономической деятельности к сельскому хозяйству, установлен особый порядок расчета ежемесячного значения минимальной заработной платы - исходя из среднегодового заработка работника. При этом размер ежемесячного значения минимальной заработной платы по итогам календарного года не может быть менее 1,2 величины прожиточного минимума для трудоспособного населения. Соглашение действует в течение трех лет  со дня его опубликования.