Постановлением главного государственного санитарного врача по Волгоградской области от 27 июля 2021 года № 01/3 "О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям" на территории Волгоградской области введена обязательная вакцинация от COVID-19 для некоторых категорий лиц. Текст документа доступен на сайте Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области по ссылке: http://34.rospotrebnadzor.ru/content/274/12028/

Как записаться на вакцинацию?

Действие Постановления распространяется на граждан, работающих как на основании трудового договора, так и гражданско-правового договора.

Обращаем внимание, что отрасль организации/предприятия определяется по ОКВЭД, при этом неважно, осуществляет ли работодатель фактически деятельность в этих сферах или нет. На данный момент сложилась практика, в соответствии с которой контрольно-надзорные органы проводят проверки даже тех предприятий и организаций, у которых не основной код, а коды дополнительных видов деятельности подпадают под действие Постановления.

В перечень также вошли обучающиеся в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования старше 18 лет. Жители региона могут пройти вакцинацию в любом медицинском учреждении и пункте вакцинации, согласно перечню, утверждённому комитетом здравоохранения Волгоградской области.

Для удобства граждан предусмотрена предварительная запись на вакцинацию:

-- Через портал Госуслуги. Для этого необходимо в личном кабинете выбрать услугу «Запись на приём к врачу». В карточке услуги выбрать поликлинику, должность «врач-терапевт (вакцинация)» или «Вакцинация от COVID-19». После выбора должности выбрать «Кабинет вакцинации от COVID-19», удобное время и записаться.

-- По единому телефону горячей линии 122.

Как работодателю обеспечить обязательную вакцинацию против COVID-19?

Работодатель издает приказ об обязательной вакцинации и ознакомляет с ним всех работников под роспись. В документе указывается: основание вакцинации (со ссылкой на Постановление), сроки, документы, которые работники должны предоставить для подтверждения вакцинации/наличия противопоказаний к вакцинации/факта перенесенной коронавирусной инфекции менее полугода назад, ответственные сотрудники.

В случае, если работник на момент издания приказа отсутствует на рабочем месте (отпуск, командировка, болезнь, отпуск по беременности и родам или по ходу за ребенком, дистанционный режим работы и пр.), работодатель направляет в его адрес письменное уведомление об обязательной вакцинации.

По аналогии с обязательными медицинскими осмотрами, для прохождения обязательной вакцинации против COVID-19 работодатель должен освободить сотрудника от работы с сохранением среднего заработка (ст. 185, 213 ТК РФ).

Может ли работодатель заставить сотрудников вакцинироваться?

Работодатель не может заставить сотрудников вакцинироваться, тем более применять для этого меры устрашения, такие как лишение премии, невыплата зарплаты. Поручением Заместителя Председателя Правительства РФ Т.А. Голиковой от 04.06.2021 N ТГ-П12-7197кв работодателям, наоборот, рекомендовано рассмотреть вопрос о стимулировании сотрудников к прохождению вакцинации от новой коронавирусной инфекции, например, предоставить дополнительный день к отпуску, отгул, выплатить премию, либо применить иные меры стимулирования.

В каком случае граждане имеют право отказаться от прививок?

В соответствии со ст. 5 Закона N 157-ФЗ граждане имеют право отказаться от прививок:

-- по причине медицинских противопоказаний;

-- без причины.

Если работник ознакомлен с приказом об обязательной вакцинации или получил уведомление, но в предусмотренные сроки не сделал прививку от COVID-19 и не предоставил документы, подтверждающие наличие противопоказаний к вакцинации или факт перенесенной коронавирусной инфекции менее полугода назад, работодатель запросит письменный отказ работника от прививки.

Такое требование установлено п. 3 ст. 5 Закона N 157-ФЗ. Те работники, которые написали отказ от вакцинации, будут отстранены от работы путем издания соответствующего приказа. С приказом работник должен быть ознакомлен под роспись. Если он отказывается ознакомиться с приказом, работодателем составляется соответствующий акт.

Согласно п. 2 ст. 5 Закона N 157-ФЗ отсутствие профилактических прививок влечет отказ в приеме на работы или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями Таким образом, работника, для которого вакцинация обязательна и который не относится к лицам, освобожденным от прививки, придется отстранить от работы в соответствии со ст. 76 ТК РФ и п. 2 ст. 5 Закона N 157-ФЗ.

Увольнение работника за отказ от обязательной вакцинации не допускается, поскольку такого основания для увольнения в Трудовом кодексе нет.

Известна ли дата, когда работодатели должны отстранить от работы сотрудников, отказавшихся от прививки против COVID-19?

-- На данный момент по дате, с которой работодатели должны отстранить сотрудников, отказавшихся от прививки против COVID-19, разъяснений Комитета по труду и занятости населения Волгоградской области, а также Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области нет.  С одной стороны, в Постановлении четко обозначено: до 30.08.2021 необходимо организовать проведение профилактических прививок работникам первым компонентом или однокомпонентной вакциной, а в срок до 30.09.2021 -- вторым компонентом вакцины, прошедшей государственную регистрацию в Российской Федерации.

С другой стороны, из разъяснений Федеральной службы по труду и занятости (письмо от 13 июля 2021 г. № 1811-ТЗ) можно сделать вывод о том, что на территории Волгоградской области отстранение от работы в связи с отказом работника от вакцинации должно быть оформлено с 01.10.2021 г., в случае, если им до указанной в Постановлении даты не представлены сертификат о вакцинации или документы, подтверждающие медицинские противопоказания к вакцинации.

По общему правилу сотрудник отстраняется от работы на все время до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или для недопущения к ней, если иное не предусмотрено ТК РФ или другими федеральными законами (ч. 2 ст. 76 ТК РФ). Таким образом, отстранение по причине отказа от вакцинации осуществляется до прохождения обязательной вакцинации или до прекращения действия Постановления.

В силу ч. 3 ст. 76 ТК РФ за период отстранения от работы (недопущения к ней) зарплата работнику не начисляется. Время отстранения не включается в стаж, необходимый для предоставления ежегодного основного оплачиваемого отпуска (ч. 2 ст. 121 ТК РФ). В трудовую книжку (если она ведется) и в личную карточку работника запись об отстранении от работы не вносится.

Какие документы, подтверждающие вакцинацию/наличие противопоказаний к вакцинации/факта перенесенной коронавирусной инфекции менее полугода назад, следует представить работодателю?

Сотрудникам, для которых вакцинация против COVID-19 обязательна, следует в установленные Поставлением сроки предоставить работодателю документы, подтверждающие вакцинацию/наличие противопоказаний к вакцинации/факта перенесенной коронавирусной инфекции менее полугода назад.

Прошедшие вакцинацию предоставляют:

-- «Сертификат о вакцинации против новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», в котором указаны даты вакцинации, стоят печати, без QR-кода. Документ выдается в медицинском учреждении по месту вакцинации;

-- распечатанный электронный сертификат о вакцинации, содержащий QR-код. Документ доступен в личном кабинете портала Госуслуги.

Работник предоставляет либо первый, либо второй документ.

Имеющие противопоказания к вакцинации предоставляют:

-- справку о наличии медицинских противопоказаний от вакцинации против новой коронавирусной инфекции COVID-19 на определенный период.

Наличие медицинских противопоказаний к проведению вакцинации против новой коронавирусной инфекции COVID-19 определяется лечащим врачом или врачом той специальности, который определяет противопоказания против вакцинации. Поэтому работнику следует обратиться в медицинское учреждение, в котором он наблюдается, к врачу-терапевту, либо профильному специалисту. Решение о выдаче справки о наличии медицинского отвода от вакцинации против новой коронавирусной инфекции COVID-19 принимает врачебная комиссия.

В случае определения у пациента временных противопоказаний от вакцинации против новой коронавирусной инфекции COVID-19 справка выдается сроком до 30 дней с последующей консультацией у врача-специалиста, выдавшего справку.

В справке о наличии у пациента медицинского отвода должны быть отражены: ФИО пациента, дата рождения, диагноз (определяющий медицинской отвод), срок действия медицинской справки, место для предоставления справки.

Переболевшие менее полугода назад предоставляют:

-- справку на бумажном носителе из медицинского учреждения, в котором наблюдался переболевший COVID-19. По своему содержанию она аналогична справке о наличии медицинских противопоказаний от вакцинации против новой коронавирусной инфекции COVID-19;

-- распечатанный электронный сертификат переболевшего COVID-19, содержащий QR-код. Документ доступен в личном кабинете портала Госуслуги.

Любой из этих документов будет подтверждением временного медицинского отвода от вакцинации против новой коронавирусной инфекции COVID-19.

В случае, если гражданин переболел COVID-19 менее полугода назад, но не обращался в медицинское учреждение для подтверждения диагноза, справка о наличии временного медицинского отвода от вакцинации не выдается.

В тему

Председатель ФНПР Михаил Шмаков:

-- Сейчас по поводу вакцинации много спекуляций и противоречивых заявлений. У меня твердое личное мнение, что вакцинация должна быть обязательной для всех тех граждан Российской Федерации, у которых нет отвода по медицинским показателям. Раньше, когда у нас при рождении ребенка делали ряд прививок уже в роддоме, а потом ему тоже обязательные прививки делались, тогда и население было более здоровым. Поэтому, с точки зрения выживания и прогресса населения нашей страны, должен быть обязательный календарь прививок.

Одна из главных задач профсоюзов -- это охрана труда. Так вот, вакцинация -- это охрана труда. Я являюсь координатором со стороны профсоюзов в Российской трехсторонней комиссии, и мы вместе с координатором со стороны работодателей еще полтора месяца назад приняли обращение ко всем трудящимся, ко всем работодателям с тем, чтобы проводить разъяснительную работу по прививке от ковида. К Правительству мы обратились также, чтобы оно приняло правительственный акт об обязательности этих прививок.

(Из выступления в День знаний на встрече со студентами Санкт-Петербургского Гуманитарного университета профсоюзов).