На вопросы отвечают специалисты регионального Отделения Пенсионного фонда России, отделения Фонда социального страхования РФ, областного комитета по труду и занятости населения и др. 

1. Всем ли семьям, где воспитываются дети в возрасте от 8 до 16 лет включительно, полагаются новые выплаты?

– Мера поддержки, о которой объявил недавно Президент Владимир Путин, начнет действовать с 1 апреля 2022г. Ее назначают семьям с низкими доходами — меньше одного прожиточного минимума на человека. ПМ может меняться в зависимости от региона, в среднем же по стране в 2022 году прожиточный минимум составляет 12 654 руб.

Но это не единственный критерий: на новое пособие распространяется практика комплексной оценки нуждаемости, которую уже применяют при назначении пособия на детей от 3 до 7 лет, выплат беременным в трудной жизненной ситуации и одиноким родителям. Это значит, что оценивают не только доходы, но и наличие домов, квартир, автомобилей, вкладов и другого имущества.

Также при назначении пособия будет действовать правило «нулевого дохода»: взрослые члены семьи должны иметь хоть какой-то трудовой доход, иначе выплат лишат. Есть исключения — если родители не работают по уважительным причинам, то пособие назначат. Список уважительных причин ограничен: например, это уход за пожилым человеком, длительное лечение, официальная безработица с постановкой на учет в службе занятости и пр.

Для определения размера пособия Минтруд использовал практику уже существующих выплат на детей от 3 до 7 лет — эта мера поддержки дифференцируется в зависимости от дохода семьи. Базовый размер пособия — 50% от детского ПМ, в среднем по стране в 2022 году это 6137 руб. Если при получении этой суммы семья все равно не дотягивает до прожиточного минимума, выплату увеличивают еще на 25% (9205 руб. 50 коп. в среднем). Если и этого недостаточно, государство платит 100% детского прожиточного минимума (12274 руб. в среднем по стране). Это максимальная сумма пособия, больше уже не дадут.

Выплата будет назначаться по принципам социального казначейства. Это значит, что после 1 мая 2022 г. родителям для получения помощи достаточно будет подать заявление в электронном виде через портал «Госуслуги». Деньги начнут перечислять семьям в мае. При этом в первом месяце все, кто оформит пособие, получат выплату еще и за апрель. Как и все пособия в России, деньги будут переводить на карту «Мир». Если у вас ее еще нет — надо оформить.

2. Каковы основные требования к оформлению документов для государственной регистрации НКО? 

– Несоблюдение требований к надлежащему оформлению документов, представляемых на государственную регистрацию создания некоммерческой организации или регистрацию изменений в сведения о некоммерческой организации, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, является одним из самых частых нарушений, влекущих отказ в государственной регистрации или приостановление процедуры государственной регистрации. В связи с этим, необходимо внимательно и ответственно подходить к процессу формирования и оформления пакета таких документов.

Нормативно-правовыми актами Российской Федерации установлены обязательные требования к оформлению и содержанию документов, представляемых на государственную регистрацию некоммерческих организаций.

Основными такими актами являются: Гражданский кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», Федеральный закон от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Федеральный закон от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях», Административный регламент предоставления Министерством юстиции Российской Федерации государственной услуги по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, утвержденный Приказом Минюста России от 30.12.2001 №455 (далее – Административный регламент).

Для отдельных форм некоммерческих организаций специальными законами могут устанавливаться дополнительные требования (например, для религиозных, образовательных, профсоюзных организаций, политических партий и др.).

При подготовке документов перед подачей в органы юстиции, необходимо проверить их на:

-- комплектность, т.е. соответствие необходимому перечню и количеству экземпляров;

-- содержание всех необходимых сведений;

-- соблюдение требования подведомственности;

-- оформление (прошивка, нумерация листов, отсутствие недостающих и незаполненных листов и т.п.);

-- полномочия заявителя на подписание документа;

-- надлежащее оформление полномочий представителя на подачу документов (если документы представляет не заявитель).

Так, общие требования к оформлению представляемых на государственную регистрацию документов, содержащиеся в пункте 41 Административного регламента устанавливают следующие требования:

-- все документы, за исключением представляемых в электронной форме и учредительных документов некоммерческой организации, представляются на государственную регистрацию в двух экземплярах, один из которых должен быть подлинником;

-- документы, содержащие более одного листа, должны быть прошиты, пронумерованы и заверены подписью заявителя на обороте последнего листа на месте прошивки;

-- учредительные документы представляются в трех подлинных экземплярах, два из которых должны быть прошиты и заверены подписью заявителя или нотариуса, листы всех экземпляров должны быть пронумерованы.

Заявления о внесении сведений в Единый государственный реестр юридических лиц оформляются в соответствии с Требованиями к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, утвержденными Приказом ФНС России от 31.08.2020 № ЕД-7-14/617@ «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств».

Нормативно-правовыми актами Российской Федерации также установлены обязательные требования и к содержанию документов, представляемых на государственную регистрацию.

Общие требования к содержанию протокола общего собрания, проводимого в очной форме:

1. Согласно статье 181² Гражданского кодекса Российской Федерации сведения о: дате, времени и месте проведения собрания; сведения о лицах, принявших участие в собрании; результатах голосования по каждому вопросу повестки дня; сведения о лицах, проводивших подсчет голосов; сведения о лицах, голосовавших против принятия решения собрания и потребовавших внести запись об этом в протокол.
2. Согласно статей 42,43 Административного регламента:

-- дата и место проведения учредительного съезда (конференции), общего собрания, заседания;

-- список учредителей -- участников учредительного съезда (конференции), общего собрания, заседания;

-- сведения о количественном и персональном составе (фамилия, имя, отчество) рабочих органов (президиума, секретариата и иных);

-- существо принятых решений и результаты голосования по ним;

-- сведения (фамилия, имя, отчество) об избранных (назначенных) членах руководящих и контрольно-ревизионных органов;

-- фамилию, инициалы и личную подпись председателя и секретаря съезда (конференции), общего собрания, заседания, ответственных за составление протокола.

В случае проведения заседания в форме съезда (конференции) -- сведения об утверждении нормы представительства делегатов, о количестве избранных и фактически присутствующих на заседании делегатов, о соблюдении положений устава некоммерческой организации в части определения правомочности (кворума) заседания высшего или иного уполномоченного органа управления;

В случае проведения заседания в форме общего собрания (заседания) -- сведения об общем количестве членов (участников, учредителей) высшего или иного уполномоченного органа управления некоммерческой организацией на дату проведения заседания и о количестве фактически присутствующих на заседании членов (участников, учредителей), о соблюдении положений устава некоммерческой организации в части определения правомочности (кворума) заседания высшего или иного уполномоченного органа управления.

Требования к содержанию устава некоммерческой организации содержатся в Гражданском кодексе Российской Федерации и в специальных законах.

Поскольку представляемые для государственной регистрации изменений в сведения о некоммерческой организации документы влекут совершение юридически значимых действий, а также регулируют правоотношения между самими участниками некоммерческих организаций и государственными органами, для соблюдения норм действующего законодательства и устанавливаются обязательные к исполнению требования.

Учитывая юридическую важность содержащихся в таких документах информации, несоблюдение обязательных требований к содержанию и оформлению документов влечет невозможность их государственной регистрации. Так, в соответствии с положениями статьи 23.1 Закона «О некоммерческих организациях» в случае, если представленные для государственной регистрации документы оформлены в ненадлежащем порядке, уполномоченный орган вправе принять решение о приостановлении государственной регистрации до устранения заявителем оснований, вызвавших приостановление, но не более, чем на три месяца; при этом течение срока, установленного для принятия решения о государственной регистрации, прерывается и начинает течь заново со дня представления документов, оформленных в надлежащем порядке.

Однако, для общественных объединений в силу положений статьи 23 Закона «Об общественных объединениях» ненадлежащее оформление представленных документов влечет отказ в государственной регистрации, а для религиозных организаций по нормам положений ст.11 Федерального закона от 26.09.1997 №125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» -- оставление заявления без рассмотрения с уведомлением об этом заявителя.

Учитывая вышеизложенное, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области обращает внимание заявителей на необходимость надлежащей подготовки документов, представляемых для государственной регистрации создания и внесения изменений в сведения о некоммерческой организации.