Исполком областного Совета профсоюзов направил обращение руководству региона и Главному федеральному инспектору по Волгоградской области о недопустимости введения соцнормы потребления электроэнергии с 1 июля 2014 года. По мнению профсоюзов, предлагаемая региональным правительством базовая социальная норма требует глубокого экономического анализа. В противном случае это может негативно сказаться на жизненном уровне волгоградцев.

В июле прошлого года принято постановление Правительства РФ № 614, которое предписало регионам перейти на социальную норму потребления электроэнергии населением с 1 июля 2014 года. Пилотный проект был запущен с 1 сентября 2013 года в шести регионах. Уже тогда профсоюзы насторожил разброс величин базовых нормативов: от 50 кВт во Владимирской  и Нижегородской областях до 190 в Орловской, 96 - в Ростовской области.

В ноябре 2013 года облсовпроф обратился в Минтруд региона  с предложением внести в план работы областной трехсторонней комиссии рассмотрение в первом квартале текущего года вопроса о введении социальной нормы потребления электроэнергии. Однако профильное министерство перенесло его на второй квартал. С чем профсоюзы не согласились, и проект плана был отправлен на дальнейшую доработку.

– Сегодня Правительство Волгоградской области форсирует подготовку постановления о введении в регионе социальной нормы с 1 июля 2014 года, – прокомментировал Владимир Стариков, председатель областного Совета профсоюзов. – Подготовлен расчет, согласно которому базовый норматив потребления населением электроэнергии определен в 119 кВт на одного человека. Если в квартире прописано два человека, то прибавляется еще 50 кВт, то есть норма на семью возрастает до 169 кВт. На каждого последующего зарегистрированного норматив увеличивается по 20 кВт. У профсоюзов возникают вопросы по поводу обоснованности данных расчётов. Как будет определяться общая величина потребленной электроэнергии, когда общедомовые и индивидуальные счетчики имеют разный класс точности?  К тому же, к примеру, в Ростове-на-Дону при переходе на пилотный проект тариф был снижен. В Волгограде действующий сейчас тариф 3,08 руб. за кВт/час при введении социальной нормы предлагается увеличить до 3,21 руб. ( на 4,2%), а за сверхпотреблённую электроэнергию платить уже по 4,17 руб. за кВт/час. 

Лидер волгоградских профсоюзов напомнил, на состоявшемся в Правительстве РФ совещании  о соцнорме потребления коммунальных услуг Дмитрий Медведев отметил, что итоги эксперимента требуют специального анализа. В связи с этим главам регионов поручено определиться с введением соцнормы потребления электроэнергии, но уже не позднее 1 июля 2016 года.

Областной Совет профсоюзов считает целесообразным руководствоваться резолюцией совещания и поддерживает позицию руководства страны, что с введением социальной нормы на электроэнергию «большинство граждан должны платить за электроэнергию меньше, а не больше, чем сегодня».

– Сегодня нет системного экономического анализа представленной Правительством региона нормы, как нет и анализа социальных последствий ее введения. Рассматриваемая базовая норма 119 кВт/ч на человека, на наш взгляд, не способна обеспечить нормальное существование семьи при современном уровне энерговооружённости квартир.  При этом предлагаемая базовая норма занижена на 4 кВт по сравнению с нормативом 2012 года. Профсоюзы не устраивает, что расчет нормы строился только по данным поставщиков электроэнергии о годовом объеме потребления в жилых домах и сведениям муниципалитетов о количестве проживающих в том или ином населенном пункте. Это средняя температура в стационаре. Считаем такой подход не достаточным.  Необходимо провести выборочную проверку конкретных домохозяйств и посмотреть в них перечень и энергоемкость электроприборов, – подчеркнул Владимир Стариков.

Также, по мнению профсоюзов, необходимо проанализировать ход реализации на территории области Федерального закона об энергосбережении №261 ФЗ от 2009 года. В частности, урегулировать вопросы с приборами учета. Кроме того, не исключено, что идет двойная оплата, так как граждане снимают показания счетчиков в первых числах месяца, чтобы заплатить за свет до 10 числа, а управляющие компании фиксируют показания общедомовых счетчиков – только в 20-х числах месяца.

– Мы понимаем, что есть сверхвысокий уровень энергопотребления, который характерен для многоквартирных домов бизнес-класса и элитных поселков. Там возможно введение повышенного тарифа – своеобразного налога на роскошь. Но распространять подобный подход на все население – недопустимо.

Профсоюзы считают, что необходимо:

– «провести глубокий анализ экономических и социальных последствий введения для населения социальной нормы;

- проанализировать ход реализации в регионе Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении…»;

- урегулировать назревшие вопросы с общедомовыми и индивидуальными приборами учета электроэнергии, сопоставив класс точности их показаний;

- изучить потребление электроэнергии конкретными домовладениями в городских округах и сельских поселениях с последующим пересмотром норматива на душу населения».

Такая позиция профсоюзов была озвучена на заседании Общественного совета при областном Комитете тарифного регулирования. В итоге с перевесом в один голос было принято решение рекомендовать Правительству региона отложить вопрос о введении соцнормы потребления электроэнергии на территории области до 1 июля 2016 года.

Обращение Исполкома в адрес губернатора, правительства Волгоградской области и Главного федерального инспектора по области было принято 27 февраля 2014 года. В эти же дни премьер-министр РФ Дмитрий Медведев подписал постановление Правительства РФ № 136 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности)", которое регламентирует разноскоростной режим введения социальной нормы на потребление электроэнергии. Согласно документу, руководителям регионов дается право самостоятельно решать, когда заработает этот механизм учета электроэнергии.  Однако все это должно произойти не позднее 1 июля 2016 года, то есть сроки введения механизма сдвигаются на два года.

«Федеральная служба по тарифам должна внимательно следить за тем, как регионы устанавливают у себя цены на электроэнергию и жестко реагировать на все нарушения прав жильцов», – подчеркнул премьер-министр РФ.