19 октября в Общественной палате РФ в формате вебинара состоялось нулевое чтение проекта Федерального закона № 1027748-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» и статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда». В обсуждении документа приняли участие Секретарь ФНПР Олег Соколов, председатель РОСПРОФЖЕЛ Николай Никифоров. В режиме видеосвязи участие в мероприятии приняла Председатель Общественной палаты Волгоградской области, Председатель облсовпрофа Татьяна Гензе, профактив.

Правительство внесло на рассмотрение Государственной думы РФ законопроект об изменении методики расчета минимального размера оплаты труда (МРОТ) и прожиточного минимума (ПМ). Авторы законопроекта предложили при этих расчетах не отталкиваться от стоимости потребительской корзины: МРОТ составит 42 процента от медианной заработной платы (грубо говоря, это середина зарплатной ведомости, где половина работников получает зарплату выше, половина ниже), а ПМ будет определяться как часть (44,2 процента) среднедушевого дохода.

В пояснительной записке говорится, что МРОТ не должен быть ниже ПМ трудоспособного населения. В 2021 году он составит 12 792 рубля и затронет 3,9 миллиона человек, а размер ПМ — 11 653 рубля.

-- Очень важно посмотреть на данный законопроект глазами граждан, общественных объединений и учесть их мнение при принятии инициативы. Надеемся, что Минтруд России, другие заинтересованные органы власти, законодатели с особым вниманием отнесутся к нашим рекомендациям, — обратилась к участникам нулевого чтения Наталья Починок, председатель Комиссии Общественной палаты РФ по социальной политике, трудовым отношениям и поддержке ветеранов.

Участие в мероприятии приняли более 60 региональных представителей, кроме того, регионы представили 22 экспертных мнения относительно положений законопроекта, которые будут направлены законодателю, продолжил председатель Комиссии Общественной палаты РФ по демографии, защите семьи, детей и традиционных семейных ценностей Сергей Рыбальченко.

Ольга Баталина, заместитель министра труда и социальной защиты РФ подчеркнула, что новая методика исключает снижение ПМ, в то время как действующая модель расчета зависит от цен на продукты питания и может уменьшаться при их сезонном изменении.

Среди очевидных преимуществ предлагаемого подхода она назвала снижение дифференциации доходов населения за счет более существенного роста доходов малоимущих граждан; установление зависимости роста дохода малообеспеченных граждан от того, как развивается экономическая ситуация в стране; обеспечение опережающего роста МРОТ; соблюдение конституционной гарантии того, что МРОТ всегда выше величины ПМ трудоспособного населения; устранение занижения ПМ пенсионера и др.

Но наряду с плюсами, участники разговора увидели и минусы. Озабоченность секретаря ФНПР, руководителя департамента социально-трудовых отношений и социального партнерства Олега Соколова вызвало отсутствие официальных данных Росстата по методике расчета медианной заработной платы. «Для нас важно наряду с законопроектом видеть и знать, какова будет методика расчета медианной заработной платы», отметил он.

Олег Соколов напомнил, что российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений, куда входят и представители профсоюзов, поддержала законопроект, среди основных его плюсов — рост МРОТ опережающими темпами по отношению к ПМ: «Это то, чего добивались профсоюзы. Прожиточный минимум — это показатель для выплаты социальных пособий, а МРОТ, безусловно, должен быть выше, иначе сама сущность и социальная значимость этих показателей утрачивается».

По мнению Ольги Голышенковой, заместителя председателя Комиссии Общественной палаты РФ по развитию экономики и корпоративной социальной ответственности, на фоне дефицитного бюджета и возрастающей безработицы переход на такое дорогостоящее решение, которое предлагает законопроект, несвоевременен.

-- Нагрузка упадет прежде всего на работодателей — как на крупный, так и на малый и средний бизнес. Поэтому у нас есть большие опасения в связи с внедрением данного законопроекта здесь и сейчас. Нужно компромиссное решение: на данном этапе выбрать для внедрения новой методики расчета МРОТ и ПМ несколько пилотных регионов с хорошими экономическими показателями.

Подводя итоги мероприятия, Наталья Починок отметила: хотя новая методика требует дальнейшего обсуждения, важно другое — конституционные новеллы не допускают установления МРОТ ниже, чем в предыдущем году, и предполагают индексацию социальных пособий, опирающихся на показатель прожиточного минимума.