Виды гарантийных и компенсационных выплат. Часть первая
Помимо общих гарантий и компенсаций, предусмотренных ТК РФ (гарантии при приеме на работу, переводе на другую работу, по оплате труда и другие), работникам предоставляются гарантии и компенсации в следующих случаях:
- при направлении в служебные командировки;
- при переезде на работу в другую местность;
- при исполнении государственных или общественных обязанностей;
- при совмещении работы с обучением;
- при вынужденном прекращении работы не по вине работника;
- при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска;
- в некоторых случаях прекращения трудового договора;
- в связи с задержкой по вине работодателя выдачи трудовой книжки при увольнении работника;
- в других случаях, предусмотренных ТК РФ и иными федеральными законами.
При предоставлении гарантий и компенсаций соответствующие выплаты производятся за счет средств работодателя. Органы и организации, в интересах которых работник исполняет государственные или общественные обязанности (присяжные заседатели, доноры и другие), производят работнику выплаты в порядке и на условиях, которые предусмотрены ТК РФ, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В указанных случаях работодатель освобождает работника от основной работы на период исполнения государственных или общественных обязанностей.
Статья 165 ТК РФ закрепляет, что помимо общих гарантий и компенсаций при поступлении на работу, изменении трудового договора, удержаний из заработной платы и т.д. работнику предоставляются гарантии и компенсации в случаях, когда он по объективным причинам освобождается от выполнения трудовой функции, по вине работодателя не имеет возможности трудиться или по поручению работодателя выполняет трудовые обязанности не в месте расположения организации, и в других случаях.
О гарантиях и компенсациях при направлении в служебные командировки см. ст. 167, 168 ТК РФ; при переезде на работу в другую местность - ст. 169 ТК РФ; при исполнении государственных и общественных обязанностей - ст. 170 - 172 ТК РФ; при совмещении работы с обучением - ст. 173 - 177 ТК РФ; при вынужденном прекращении работы не по вине работника - ст. 178 - 181 ТК РФ; при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска - ст. 114, 126 ТК РФ; в некоторых случаях расторжения трудового договора - ст. 73, 83, 84 ТК РФ; в связи с задержкой по вине работодателя выдачи трудовой книжки - ст. 234 ТК РФ.
ТК РФ предусматривает и другие случаи предоставления работникам гарантий и компенсаций.
Закрепляются они также иными Федеральными законами, например: от 10.01.2002 № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне»; от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» и других.
В случаях, определенных законодательством, работодатель предоставляет работникам:
- гарантии и компенсации (например, при направлении работника в служебную командировку, совмещении работы с обучением за работником сохраняется место работы (должность), сохраняется средний заработок на период отсутствия работника);
- только гарантии (сохранение места работы (должности) при выполнении государственных общественных обязанностей). Например, в период участия в мероприятиях по обеспечению гражданами исполнения воинской обязанности или поступления граждан на военную службу по контракту средний заработок работнику выплачивается за счет средств Минобороны России.
В ряде случаев работодатель предоставляет гарантии, компенсации (сохранение за работником места работы (должности) и среднего заработка на период освобождения от работы), и кроме этого работник получает дополнительно компенсационное вознаграждение за счет средств федерального бюджета (например, народные заседатели, арбитражные заседатели).
Во всех случаях выполнения работником государственных или общественных обязанностей работодатель освобождает его от выполнения трудовых обязанностей.
Согласно статье 167 ТК РФ, гарантия сохранения места работы (должности) за работником, направленным в служебную командировку, заключается в том, что в период нахождения работника в командировке он не может быть уволен по инициативе работодателя, за исключением случая ликвидации организации.
На весь период командировки, в т.ч. и за время нахождения в пути, за работником сохраняется средний заработок (за все рабочие дни недели по графику, установленному по месту постоянной работы).
В случае направления в служебную командировку работодатель обязан возмещать работнику:
- расходы по проезду;
- расходы по найму жилого помещения;
- дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные);
- иные расходы, произведенные работником с разрешения или ведома работодателя.
В отличие от ранее действовавшего положения, когда работникам на время исполнения государственных или общественных обязанностей (если эти обязанности могут осуществляться в рабочее время) гарантировалось сохранение и места работы (должности), и среднего заработка, в настоящее время работник: освобождается от работы на период выполнения государственных обязанностей; за ним сохраняется место работы (должность). ТК РФ не обязывает работодателя сохранять работнику средний заработок.
За время исполнения работником этих обязанностей государственный орган или общественное объединение, привлекшие работника, выплачивают ему компенсацию. Размер компенсации определяется законом, иными нормативными актами или решением соответствующего общественного объединения.
В ряде случаев законодательство обязывает работодателя сохранять за отсутствующим работником - в период выполнения им государственных или общественных обязанностей - средний заработок.
За время участия народного заседателя в осуществлении правосудия соответствующий суд выплачивает ему за счет средств федерального бюджета компенсационное вознаграждение в размере одной четвертой части должностного оклада судьи данного суда. Указанная компенсация не облагается подоходным налогом. Одновременно за народным заседателем сохраняется средний заработок по основному месту работы. Соответствующий суд возмещает ему командировочные расходы в порядке и размерах, которые установлены для судей.
Экспертное мнение подготовила ведущая рубрики «Права и обязанности: общий взгляд»
кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры теории и права и государственно-правовых дисциплин ВИУ РАНХиГС Эйда Голоманчук
