Отцам хотят предоставить 14-дневный отпуск за счет работодателя

В Государственную Думу Российской Федерации внесен законопроект № 1169198-8, предусматривающий дополнение статьи 123 Трудового кодекса РФ новым видом отпуска. Инициатива направлена на расширение мер поддержки семей с детьми и призвана обеспечить отцу возможность непосредственного участия в уходе за новорожденным в первые месяцы его жизни. Предлагаемая норма может существенно изменить сложившийся баланс социальных гарантий, предоставляемых родителям.
Существо законопроекта заключается в установлении для отца однократного ежегодного оплачиваемого отпуска продолжительностью 14 календарных дней в связи с рождением ребенка. Право на его использование возникает при рождении каждого ребенка и должно быть реализовано в течение первых трех месяцев с даты рождения. Важной особенностью является независимость данного отпуска от использования матерью отпуска по беременности и родам: он может предоставляться как одновременно с ним, так и непосредственно после его окончания, что создает условия для совместного пребывания родителей с ребенком в ранний период.
Финансовое обеспечение указанной гарантии возлагается на работодателя. Отпуск подлежит оплате за счет средств организации, что, по замыслу разработчиков, исключает дополнительную нагрузку на бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Одновременно период такого отпуска включается в страховой стаж работника, что обеспечивает сохранение его пенсионных прав.
Анализ предлагаемой конструкции позволяет выявить ряд правовых аспектов, требующих осмысления. Прежде всего, понятие «однократный ежегодный отпуск» применительно к событию рождения ребенка нуждается в уточнении. Поскольку рождение каждого ребенка является самостоятельным юридическим фактом, логично предположить, что право на отпуск возникает у отца столько раз, сколько детей родилось в семье. Однако формулировка «ежегодный» может породить неопределенность в ситуациях, когда в течение одного календарного года рождается более одного ребенка (например, двойня или последующие рождения с небольшим интервалом). В таких случаях потребуется разъяснение, предоставляется ли отпуск однократно за год независимо от числа рождений либо на каждого ребенка.
Следует также обратить внимание на соотношение предлагаемого отпуска с ежегодным основным оплачиваемым отпуском. По смыслу законопроекта, речь идет о самостоятельном виде отпуска, который не подменяет собой право отца на ежегодный отдых. Однако вопрос о том, сохраняется ли за отцом возможность присоединить этот отпуск к основному или использовать его отдельно, прямо не урегулирован, что может стать предметом локального нормотворчества.
Включение отпуска в страховой стаж представляется обоснованным, поскольку в этот период работник фактически не утрачивает связи с трудовыми отношениями и подлежит обязательному социальному страхованию. В то же время отсутствие компенсации расходов работодателя из средств Фонда может создать определенную финансовую нагрузку, особенно для субъектов малого предпринимательства. Работодателям придется учитывать дополнительные расходы при планировании фонда оплаты труда.
С позиции социальной политики законопроект развивает тенденцию на укрепление института семьи и стимулирование рождаемости. Предоставление отцу гарантированного оплачиваемого отпуска в связи с рождением ребенка способствует более равномерному распределению семейных обязанностей и позволяет отцу на раннем этапе включиться в процесс ухода за новорожденным.
Вступление законопроекта в силу предусмотрено со дня официального опубликования, что предполагает его оперативное применение после принятия. Однако до момента окончательного утверждения документ пройдет стадию обсуждения и возможных корректировок, в ходе которых могут быть уточнены отдельные положения, вызывающие вопросы.
Таким образом, инициатива о предоставлении отцу оплачиваемого отпуска при рождении ребенка представляет собой значимый шаг в развитии трудового законодательства. Она расширяет перечень социальных гарантий, связанных с родительством, и создает правовую основу для более активного участия отцов в жизни семьи в первый период после появления ребенка. Реализация законопроекта потребует от работодателей адаптации кадрового делопроизводства и учета дополнительных отпускных периодов, однако социальный эффект от такой меры потенциально перевешивает организационные издержки.

Экспертное мнение подготовила ведущая рубрики «Правовой навигатор»
кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры теории и права и государственно-правовых дисциплин ВИУ РАНХиГС Эйда Голоманчук