На заседании областной трехсторонней комиссии были рассмотрены вопросы, жизненно важные для каждого жителя нашей области. 

 18 августа в облсовпрофе состоялось заседание Волгоградской областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, которое провели заместитель губернатора Волгоградской области -- председатель комитета экономической политики и развития Волгоградской области, сопредседатель (координатор) Волгоградской областной трехсторонней комиссии от администрации Волгоградской области Александр Сиваков, а также сопредседатели комиссии: от объединений профессиональных союзов -- Председатель облсовпрофа Татьяна Гензе, от объединений работодателей -- сопредседатель правления «Союза промышленников и предпринимателей Волгоградской области» Анатолий Бакулин.  

Чтобы не тратить время зря…

По первому вопросу повестки дня на заседании выступила заместитель управляющего Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области Наталья Магилина. Она осветила вопросы:

-- о взаимодействии органов ПФР и работодателей в рамках заблаговременной работы для обеспечения максимально полного учета пенсионных прав граждан;

-- о представлении работодателями документов для проведения заблаговременной работы в электронном виде на основании заключенных соглашений об информационном взаимодействии;

-- об оказании содействия работникам в регистрации в Единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА) и последующей подаче заявлений об установлении и доставке пенсий в целях реализации Указа Президента РФ от 07.05.2012 г. № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления»;

-- об использовании механизма получения государственных услуг ПФР в электронной форме.

Заслушав и обсудив информацию представителя Отделения Пенсионного фонда, трехсторонняя комиссия вынесла решение: сторонам социального партнерства содействовать Отделению ФПР по Волгоградской области в заключении с учреждениями бюджетной сферы соглашений об информационном взаимодействии в целях представления ими документов, необходимых для проведения заблаговременной работы по установления пенсии, в электронном виде.

Детям -- отдыхать круглогодично

Заместитель председателя комитета молодежной политики Волгоградской области Станислав Медведев доложил комиссии об организации отдыха и оздоровления детей в Волгоградской области в 2017 году.

В частности, было сказано: на имеющиеся бюджетные средства, а также за счет средств предприятий, организаций и родителей в 2017 году запланировано оздоровить 55 процентов от общего количества детей школьного возраста, проживающих на территории области.  

В период летней оздоровительной кампании в детских лагерях, с учетом дополнительных средств областного бюджета, отдохнули 63 процента
от общего числа детей, направляемых на отдых, в том числе в оздоровительных учреждениях Волгоградской области -- более 82 тыс. детей.  

Чтобы оперативно решать задачи и вопросы, связанные с организацией отдыха и оздоровления детей, обеспечением комплексной безопасности детей и персонала в детских лагерях, соблюдения ими требований правил пожарной безопасности и поведения на воде и т. п., организована работа выездной рабочей группы Межведомственной комиссии, куда входят и представители облсовпрофа.

Заслушав и обсудив эту информацию, комиссия рекомендовала:

-- сторонам социального партнерства продолжить работу по информированию населения области о возможностях организации детского отдыха, в том числе в осенне-зимний период 2017 года;

-- облсовпрофу продолжить содействовать выполнению коллективных договоров и соглашений о социально-экономическом сотрудничестве в части долевого финансирования путевок в загородные детские оздоровительные лагеря; проведению мониторинга хода летнего отдыха и оздоровления детей;

-- работодателям Волгоградской области оказывать содействие в приобретении оздоровительных путевок для детей работников предприятий.

Кроме этого, комиссия решила рассмотреть вопрос об организации отдыха и оздоровления детей в Волгоградской области в I квартале 2018 года.

Семья -- под защитой колдоговора

Начальник отдела социально-трудовых отношений, оплаты труда и анализа уровня жизни областного комитета по труду и занятости населения Анна Якушенко выступила с докладом о реализации мероприятий, направленных на улучшение демографической ситуации в Волгоградской области.

Так, в регионе действует Комплексный план мероприятий, утвержденный постановлением губернатора Волгоградской области от 10.11.2014 № 115 «О планах мероприятий по реализации на территории Волгоградской области Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утверждаемых областной межведомственной комиссией по социально-демографической политике в Волгоградской области».

В регионе разработана программа дополнительных мер по повышению рождаемости, в том числе первых рождений. Ее внимание обращено на внесение в трехстороннее соглашение между администрацией области, объединениями работодателей и объединениями профсоюзов на 2017 -- 2019 годы положения о включении в коллективные договоры предприятий и организаций пунктов, предусматривающих создание работодателями благоприятных условий для семей с детьми (в том числе молодых семей) при рождении ребенка.

Проведенный Облкмотрудом мониторинг показал наличие благоприятных условий более чем в 80% колдоговоров, действующих на территории области.

Заслушав доклад представителя Облкомтруда, комиссия рекомендовала работодателям Волгоградской области при наличии финансовых возможностей и впредь создавать благоприятные условия по совмещению профессиональных и семейных обязанностей для семей с детьми, в том числе для молодых семей при рождении ребенка, а облсовпрофу -- содействовать этой работе.

Работникам -- здоровья и своевременной зарплаты

Выступивший затем председатель регионального комитета по труду и занятости населения Дмитрий Локтионов подробно остановился на рассмотрении пункта 2 раздела 2 Протокола заседания Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений под председательством Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Ольги Голодец, состоявшегося в апреле этого года. Этот пункт касается рассмотрения на заседаниях региональных трехсторонних комиссий ситуаций на предприятиях, допустивших случаи тяжелого травматизма и травматизма со смертельным исходом, а также задолженность по заработной плате.

Если говорить о нашем регионе, то Постановлением губернатора Волгоградской области от 15.06.2015 года № 526 создана межведомственная комиссия по мобилизации доходов в консолидированный бюджет и вопросам неформальной занятости населения, членами которой являются представители сторон социально партнерства.

Одно из направлений, по которым осуществляет свою деятельность межведомственная комиссия, -- погашение задолженности по заработной плате. Например, с начала 2017 г. проведено пять заседаний комиссии, в ходе которых заслушаны представители организаций, имевших задолженность по зарплате. Впоследствии сумма погашенной задолженности этими предприятиями составила 33,7 млн рублей.

Кроме того, анализ ситуаций на предприятиях, допустивших случаи тяжелого травматизма и травматизма со смертельным исходом,  рассматриваются в рамках межведомственной комиссии по охране труда и промышленной безопасности Волгоградской области, членами которой также являются представители сторон социально партнерства.

Ознакомившись с полученной информацией, комиссия решила: продолжить данную работу.

По-прежнему работать сообща

Члены комиссии оценили итоги реализации Соглашения о социально-экономическом партнерстве администрации Волгоградской области, Территориального объединения организаций профсоюзов Волгоградской области «Волгоградский областной Совет профессиональных союзов» и Некоммерческого партнерства «Совет директоров предприятий и организаций Волгоградской области» на 2016 -- 2018 годы за 2016 год.

Практика заключения Соглашения действует в области более 25 лет, и по традиции ежегодно подводятся итоги этой работы. Обсудив итоги 2016 года, комиссия приняла решение: продолжить совместную работу по реализации положений и обязательств Соглашения в 2017 году.

Было отмечено, что Соглашение, определяющее основные условия и принципы договорного регулирования социально-трудовых отношений, показало свою актуальность и способствовало реализации основных направлений социально-экономических программ. Контроль за исполнением Соглашения осуществлялся сторонами, в том числе Волгоградской областной трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений.

Положения и обязательства Соглашения, закрепленные за администрацией Волгоградской области в прошедшем году, в основном выполнены.

Трудиться по закону!

Комиссия рассмотрела представленную комитетом по труду и занятости населения Волгоградской области информацию «О реализации плана мероприятий, направленных на легализацию заработной платы, снижение неформальной занятости населения Волгоградской области по итогам 2016 года и задачах по сокращению неформальной занятости в 2017 году».

Из нее следует: только за семь месяцев 2017 года на территории региона проведено 925 заседаний рабочих групп, в ходе которых заслушано более восьми тысяч работодателей, имеющих факты начисления заработной платы ниже регионального МРОТ или не оформивших трудовые договоры с работниками. В результате проведенной комплексной работы количество нелегально занятых в экономике Волгоградской области сокращено на 26 с лишним тысяч человек, что выше плановых показателей по снижению неформальной занятости на 2017 год.

Также органами исполнительной власти Волгоградской области продолжается работа по корректировке действующих и принятию новых нормативных правовых актов, предусматривающих изменение порядка участия работодателей в государственных и региональных программах,
а также предоставление мер государственной поддержки, если работодатель:

-- начисляет заработную плату работникам не ниже регионального МРОТ (или не ниже средней заработной платы по отрасли);

-- вовремя уплачивает страховые взносы на обязательное пенсионное и медицинское страхование;

-- заключает легальные трудовые договоры, соответствующие объему выполняемых работ, обрабатываемых площадей и т. д.

Обсудив этот вопрос и приняв решение, основными задачами по снижению неформальной занятости на текущий год комиссия определила:

-- повышение эффективности деятельности рабочих групп по снижению неформальной занятости, легализации «серой» заработной платы, повышению собираемости страховых взносов во внебюджетные фонды в муниципальных районах (городских округах) Волгоградской области, в том числе посредством проведения адресной работы в отношении хозяйствующих субъектов, нелегально использующих наемный труд, а также граждан осуществляющих предпринимательскую деятельность без регистрации;

-- безусловное применение уполномоченными органами всех мер реагирования в отношении организаций и индивидуальных предпринимателей, допустивших нарушения законодательства в сфере использования наемного труда; 

-- продолжение информационно-разъяснительной работы о соблюдении трудового законодательства, последствиях нелегальной занятости, выплаты заработной платы «в конвертах», способах защиты трудовых прав.

Комиссия рекомендовала продолжить работу по реализации названного плана мероприятий в 2017 году.

Майские указы Президента выполняются

Комиссия рассмотрела информацию регионального комитета здравоохранения о ходе реализации отраслевых «дорожных карт», направленных на повышение эффективности здравоохранения Волгоградской области.

Согласно целевым показателям «дорожной карты», средняя зарплата врачей и иных работников медицинских организаций, имеющих высшее образование, должна была увеличиться в 2016 году до 33,8 тыс. рублей, среднего медицинского (фармацевтического) персонала -- до 20,5 тыс. рублей, младшего медперсонала -- до 13 тыс. рублей.

По данным статистики средняя зарплата медработников государственных организаций, подведомственных органам исполнительной власти Волгоградской области, и муниципальных организаций, подведомственных органам местного самоуправления, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом № 597, достигла и даже немного превысила эти цифры.

В соответствии с постановлением губернатора Волгоградской области от 03.05.2017 № 259 в 2017 году зарплата медиков продолжит повышаться. Средства на это предусмотрены Законом Волгоградской области от 06.12.2016 № 126-ОД «Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» и Законом Волгоградской области от 06.12.2016 № 130-ОД «О Территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Волгоградской области на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов».

Рассмотрев эту информацию трехсторонняя комиссия решила: продолжить работу по достижению показателей Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики».  

Особая роль профсоюзов

Комиссия рассмотрела информацию Облкомтруда «О состоянии охраны труда и итогах работы по проведению специальной оценки условий труда».

Там, в частности, сказано: формальный подход к оценке условий труда грозит весьма неприятными последствиями для работников. При лишении класса вредности у сотрудников пропадает возможность досрочно выйти на пенсию, получать доплаты за вредность и дополнительный отпуск, пользоваться другими социальными гарантиями.

Таким образом, большой объем работы возлагается на комиссию по проведению спецоценки. Ведь от того, насколько полную и объективную информацию получит от членов комиссии в итоге эксперт, проводящий спецоценку, зависит качество проведения этой работы.

В этом случае стоит отметить особую роль профсоюзов. Представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников включаются в состав комиссии и обладают всеми правами и обязанностями наравне с другими ее членами.

Например, этот орган вправе требовать от специализированной организации обоснования результатов проведения спецоценки. Помимо участия в работе комиссии, профсоюз или иной представительный орган работников может выполнить и иные действия, связанные с проведением спецоценки: например, направить работодателю мотивированное предложение о проведении внеплановой специальной оценки условий труда.

Кроме того, профсоюз или иной представительный орган работников вправе:

-- осуществлять контроль выполнения работ на каждом этапе;

-- участвовать в определении гарантий и компенсаций по результатам оценки условий труда;

-- инициировать проведение технической инспекцией труда независимой экспертизы условий труда и обжалование результатов спецоценки в Роструде или в судебном порядке.

Ознакомившись с представленной информацией, комиссия рекомендовала:

-- работодателям Волгоградской области продолжить работу по реализации Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда»;

-- органам исполнительной власти Волгоградской области при проведении ведомственного контроля за соблюдением требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных учреждениях обратить особое внимание на соблюдение сроков и порядка проведения специальной оценки условий труда;

-- облсовпрофу организовать разъяснительную работу в первичных организациях профсоюза о правах членов комиссий по проведению специальной оценки условий труда;

-- активизировать работу по проведению независимой экспертизы условий труда в целях оценки качества проведения СОУТ;

-- Гострудинспекции, сторонам социального партнерства усилить работу по информированию работодателей об их правах и обязанностях, предусмотренных законодательством о специальной оценке условий труда, а также об ответственности за нарушение установленного порядка проведения СОУТ.

Следующее заседание комиссии запланировано на начало октября. На ней предложено рассмотреть вопрос о заработной плате.