Права работника в области охраны труда. Часть третья.

Работник имеет право на должное обеспечение в соответствии с требованиями охраны труда за счет средств работодателя средствами коллективной и индивидуальной защиты и смывающими средствами, прошедшими подтверждение соответствия в установленном законодательством РФ о техническом регулировании порядке. В настоящее время Правила обеспечения регламентированы Приказом Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 N 290н «Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты». С 1 сентября 2023 г. в действие вступил Приказ Минтруда от 29.10.2021 N 766н, утвердивший новые Правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами.
Действующие Межотраслевые правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты регламентируют лишь порядок выдачи и применения СИЗ, а также порядок организации хранения СИЗ и ухода за ними. Вместе с тем новые Правила возлагают на работодателя дополнительные обязанности. Так, работодатель обязан, например:
- обеспечить информирование работников о полагающихся им СИЗ и смывающих средствах согласно нормам и способах выдачи, условиях хранения, а также об ответственности за целостность и комплектность СИЗ в случае хранения СИЗ у работников в нерабочее время;
- обеспечить проведение обучения, инструктажа или иного способа информирования работников о правилах эксплуатации СИЗ, использование которых требует от них практических навыков, знаний о простейших способах проверки их работоспособности и исправности;
- организовать учет и контроль за выдачей работникам СИЗ и смывающих средств, а также за своевременным возвратом СИЗ по истечении нормативного срока эксплуатации или срока годности СИЗ либо в случае досрочного выхода СИЗ из строя;
- не допускать работников к выполнению работ без обеспечения СИЗ, а также в неисправных СИЗ или в СИЗ с загрязнениями, способными снизить заявленный изготовителем уровень защитных свойств, и т.д.
Кроме того, новые Правила обязывают работодателя разработать локальный нормативный акт, устанавливающий порядок обеспечения работников СИЗ исходя из особенностей структуры управления организацией и требований новых Правил. Такой акт должен регламентировать порядок выявления потребности работников в СИЗ; предупредительно-плановый характер закупки (аренды, аутсорсинга) СИЗ; порядок выдачи, эксплуатации (использования), входного контроля, хранения, ухода (обслуживания), вывода из эксплуатации и утилизации СИЗ; порядок информирования работников по вопросам обеспечения СИЗ; порядок распределения обязанностей и ответственности должностных лиц за этапы обеспечения работников СИЗ и смывающими средствами.
ТК РФ также предусматривает право работника пройти обучение по охране труда за счет средств работодателя. Обучению по охране труда посвящена ст. 219 ТК РФ.
Правила прохождения обучения определялись Порядком обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утв. Постановлением Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 N 1/29. С 1 сентября 2022 г. Порядок обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 N 2464, устанавливает новые обязательные требования к обучению по охране труда и проверке знания требований охраны труда у работников, заключивших трудовой договор с работодателем, а также требования к организациям и индивидуальным предпринимателям, оказывающим услуги по обучению работодателей и работников по вопросам охраны труда.
Вступивший в силу Порядок обучения подразумевает прохождение обучения по вопросам охраны труда большего количества работников. Ранее на работодателя была возложена обязанность по обучению только для сотрудников рабочих профессий. В частности, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим в обязательном случае должно теперь проводиться в отношении следующих категорий работников:
а) работников, на которых приказом работодателя возложены обязанности по проведению инструктажа по охране труда, включающего вопросы оказания первой помощи пострадавшим, до допуска их к проведению указанного инструктажа по охране труда;
б) работников рабочих профессий;
в) лиц, обязанных оказывать первую помощь пострадавшим в соответствии с требованиями нормативных правовых актов;
г) работников, к трудовым функциям которых отнесено управление автотранспортным средством;
д) работников, к компетенциям которых нормативными правовыми актами по охране труда предъявляются требования уметь оказывать первую помощь пострадавшим;
е) председателя (заместителей председателя) и членов комиссий по проверке знания требований охраны труда по вопросам оказания первой помощи пострадавшим, лиц, проводящих обучение по оказанию первой помощи пострадавшим, специалистов по охране труда, а также членов комитетов (комиссий) по охране труда;
ж) иных работников по решению работодателя.
Обращаем внимание на то, что новые Правила также обязывают работодателя обучить по специальной программе всех его работников, которые используют средства индивидуальной защиты. Периодичность данного обучения станет не реже 1 раза в 3 года. Новые Правила обучения содержат примерные перечни тем для программы вводного инструктажа по охране труда. Вместе с тем следует учитывать, что выданные до введения новых Правил в силу документы, подтверждающие проверку у работников знаний требований охраны труда, будут действительны до окончания их срока.
Кроме того, закрепляется нормативная обязанность - с 1 марта 2023 г. начнется ведение реестров юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги в области охраны труда; обученных; работодателей, которые обучают сотрудников самостоятельно.

Экспертное мнение подготовила ведущая рубрики «Правовой навигатор»
кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры теории и права и государственно-правовых дисциплин ВИУ РАНХиГС Эйда Голоманчук