Новые проверочные листы Роструда

Система государственного контроля за соблюдением трудового законодательства продолжает совершенствовать инструментарий проверок. Федеральная служба по труду и занятости инициировала масштабное обновление форм проверочных листов, которые используют инспекторы при проведении контрольных мероприятий. Анализ предлагаемых изменений позволяет говорить о тенденции к детализации контроля и выделению отдельных направлений надзора, ранее не имевших специализированных чек-листов.
На общественное обсуждение представлен проект нормативного акта, предусматривающий существенную реформу системы проверочных листов Роструда. Ключевое новшество — отмена восьми действующих приказов ведомства и утверждение 38 новых форм списков контрольных вопросов вместо действующих 35. Количественное увеличение форм сопровождается их качественным расширением и появлением специализированных листов по направлениям, которые ранее проверялись в рамках более общих тематик.
Проектом предлагается утвердить отдельные проверочные листы для контроля соблюдения требований трудовой деятельности работников, призванных на военную службу по мобилизации или поступивших на военную службу по контракту. Это направление приобрело особую актуальность в последние годы и требует специфических подходов к проверке сохранения рабочих мест, предоставления гарантий и компенсаций указанной категории граждан.
Отдельный блок вопросов посвятят расследованию микроповреждений (микротравм) работников. Введение этого листа отражает развитие профилактического направления в охране труда: учёт даже незначительных инцидентов позволяет предотвращать более серьёзные происшествия.
Появятся специализированные формы для проверки деятельности российских юридических лиц по трудоустройству граждан на суда под иностранным флагом, а также для контроля организаций, проводящих специальную оценку условий труда (СОУТ). Выделение этих направлений свидетельствует о стремлении регулятора усилить надзор в сферах, где риски нарушений особенно высоки или где деятельность носит посреднический характер.
Особого внимания заслуживает утверждение проверочного листа по регулированию труда работников у индивидуальных предпринимателей. Малый бизнес имеет свою специфику кадрового делопроизводства, и отдельный чек-лист позволит учитывать её при проверках.
Предлагаемая реформа проверочных листов — не просто техническое обновление, а важный сигнал для всех участников трудовых отношений. Расширение перечня форм и их детализация означают, что Роструд намерен более прицельно проверять те сферы, которые ранее оставались на периферии внимания или регулировались общими нормами.
Для работодателей это означает необходимость более тщательной подготовки к возможным проверкам. С одной стороны, наличие специализированных чек-листов упрощает самопроверку: можно заранее пройти по вопросам и выявить слабые места. С другой стороны, появление новых листов расширяет предмет контроля: если раньше вопросы по трудоустройству мобилизованных могли задаваться в рамках общей проверки кадрового делопроизводства, то теперь этой теме посвятят отдельный блок.
Особенно показательно выделение в отдельную форму проверки организаций, проводящих СОУТ. Это повышает ответственность специализированных компаний, от качества работы которых зависят гарантии и компенсации миллионов работников. Контроль за ними становится более системным.
Законопроект, размещённый на портале regulation.gov.ru за номером 164934, находится в стадии обсуждения, и окончательная конфигурация новых форм ещё может корректироваться. Однако сама направленность изменений очевидна: система надзора становится более гибкой, учитывающей новые реалии и специфику отдельных категорий работников и работодателей. Предприятиям и индивидуальным предпринимателям целесообразно уже сейчас отслеживать появление утверждённых форм и использовать их для внутреннего аудита, чтобы встретить инспекторов во всеоружии.

Экспертное мнение подготовила ведущая рубрики «Правовой навигатор»
кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры теории и права и государственно-правовых дисциплин ВИУ РАНХиГС Эйда Голоманчук