Учитывать мнение профсоюза предложили при любом взыскании

В Государственную Думу внесен законопроект № 1173281-8, который может существенно изменить процедуру привлечения к дисциплинарной ответственности работников, состоящих в профсоюзе. Авторы инициативы предлагают распространить механизм учета мнения выборного профсоюзного органа на все случаи применения дисциплинарных взысканий, включая замечание и выговор, а не только на увольнение, как это предусмотрено действующим законодательством.
В настоящее время Трудовой кодекс РФ обязывает работодателя учитывать мотивированное мнение первичной профсоюзной организации лишь при расторжении трудового договора с работником — членом профсоюза по инициативе работодателя (статья 373 ТК РФ). Применение же таких дисциплинарных взысканий, как замечание или выговор, может осуществляться работодателем единолично, без какого-либо участия профсоюзного органа.
Законопроектом предлагается восполнить этот пробел путем дополнения Трудового кодекса новой статьей 373.1, а также внесения соответствующих изменений в статью 193 ТК РФ. Разработчики проекта исходят из того, что отсутствие профсоюзного контроля на ранних этапах дисциплинарного производства создает предпосылки для необоснованного привлечения работников к ответственности. Это, в свою очередь, может негативно сказываться на состоянии социального диалога в трудовых коллективах и ослаблять гарантии защиты прав работников.
Предлагаемый механизм обяжет работодателя направлять в выборный орган первичной профсоюзной организации проект приказа (распоряжения) о применении дисциплинарного взыскания к работнику — члену профсоюза, а также копии документов, являющихся основанием для принятия такого решения. Профсоюзный орган, в свою очередь, должен будет в течение определенного срока (предположительно аналогичного установленному статьей 373 ТК РФ — семь рабочих дней) рассмотреть эти материалы и представить работодателю мотивированное мнение в письменной форме.
В случае несогласия профсоюза с предполагаемым решением работодателя предусматривается процедура дополнительных консультаций. При этом окончательное решение остается за работодателем, однако несоблюдение процедуры учета мнения профсоюза может служить основанием для признания приказа о применении дисциплинарного взыскания незаконным в судебном порядке.
Важно отметить, что законопроект в случае принятия вступит в силу со дня официального опубликования, что предполагает его оперативное применение. Работодателям, в организациях которых действуют профсоюзные ячейки, необходимо будет скорректировать кадровое делопроизводство и процедуры привлечения работников к дисциплинарной ответственности.
Таким образом, законопроект направлен на расширение участия профсоюзных органов в защите прав работников — членов профсоюза. Предлагаемые изменения призваны обеспечить дополнительный контроль за обоснованностью применения дисциплинарных взысканий на всех этапах, что потенциально снизит риск необоснованных репрессий в отношении работников и укрепит систему социального партнерства. Вместе с тем реализация новых требований потребует от работодателей более тщательного документального оформления оснований для взысканий и соблюдения дополнительных процедурных сроков.

Экспертное мнение подготовила ведущая рубрики «Правовой навигатор»
кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры теории и права и государственно-правовых дисциплин ВИУ РАНХиГС Эйда Голоманчук