Гарантии бывшим членам профсоюзов

Институт дисциплинарной ответственности в трудовом праве представляет собой применение к работнику мер взыскания за виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него трудовых обязанностей. Традиционно к таким мерам относятся замечание, выговор и увольнение по соответствующим основаниям. Вопрос о распространении гарантий, предусмотренных для бывших членов профсоюзных органов, на сферу дисциплинарных взысканий в настоящее время находится в стадии законодательной проработки.
Действующая редакция статьи 27 Федерального закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» устанавливает запрет на увольнение по инициативе работодателя работников, ранее входивших в состав профсоюзных органов, в течение двух лет после окончания срока их полномочий. Исключения составляют случаи ликвидации организации либо совершения работником действий, за которые федеральным законом прямо предусмотрено увольнение. Внесенный в Государственную Думу законопроект № 1173285-8 предлагает расширить указанную гарантию, распространив ее действие также на привлечение к дисциплинарной ответственности. Иными словами, на бывших членов профсоюзных органов в течение двухлетнего поствузового периода предполагается распространить особый порядок наложения дисциплинарных взысканий.
Ключевой особенностью законопроекта является сохранение исключений, аналогичных предусмотренным для увольнения. Привлечение к дисциплинарной ответственности бывшего члена профсоюзного органа допускается в случае ликвидации организации либо совершения им действий, за которые федеральным законом предусмотрено применение соответствующего взыскания. В указанных ситуациях порядок привлечения к ответственности определяется в соответствии со статьей 25 Закона о профсоюзах, регламентирующей гарантии для действующих членов профсоюзных органов.
Таким образом, предлагаемое правовое регулирование направлено на усиление защищенности лиц, ранее осуществлявших профсоюзную деятельность, от потенциально необоснованных дисциплинарных преследований со стороны работодателя. Введение дополнительных процессуальных гарантий при наложении замечаний и выговоров призвано обеспечить баланс интересов сторон трудового договора и предотвратить злоупотребления правом со стороны нанимателя. В случае принятия законопроекта работодателям потребуется пересмотреть внутренние процедуры применения дисциплинарных взысканий в отношении указанной категории работников с учетом новых требований законодательства.

Экспертное мнение подготовила ведущая рубрики «Правовой навигатор»
кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры теории и права и государственно-правовых дисциплин ВИУ РАНХиГС Эйда Голоманчук