Обучение охране труда
Институт обучения по охране труда представляет собой совокупность правовых и организационных мер, направленных на формирование у работников необходимых знаний, умений и навыков безопасного выполнения трудовых функций. В соответствии со статьей 225 Трудового кодекса Российской Федерации, все работники организации, включая ее руководителя, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания соответствующих требований в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В настоящее время такой порядок регламентируется Правилами обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2021 года № 2464, которые устанавливают обязательные требования к данному процессу.
Ключевым элементом рассматриваемого правового механизма выступает обучение безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности. Подпункт «в» пункта 46 Правил № 2464 относит к таковым работы, к которым предъявляются дополнительные требования в соответствии с нормативными правовыми актами, содержащими государственные нормативные требования охраны труда. Пункт 47 Правил устанавливает, что в случае, если работник подлежит обучению по нескольким программам, общая продолжительность обучения суммируется, однако при обучении по трем программам минимальная продолжительность может быть снижена, но не менее чем до 40 часов. При этом программы обучения должны содержать не менее 25 процентов практических занятий, проводимых с применением технических средств обучения и наглядных пособий.
Завершающим этапом обучения является проверка знания требований охраны труда, результаты которой оформляются протоколом, составляемым в бумажной или электронной форме. Сведения о результатах проверки подлежат передаче в реестр обученных по охране труда лиц. Важной особенностью, разъясненной Минтрудом России в письме от 26 февраля 2026 года № 15-2/ООГ-250, выступает порядок внесения данных при обучении по нескольким программам. Если работник проходил обучение по нескольким программам, в реестр вносятся данные по каждой из них, в связи с чем протокол проверки знаний может содержать несколько регистрационных номеров, каждый из которых подтверждает запись о прохождении проверки знания требований охраны труда по соответствующей программе. Допускается оформление единого протокола, если первая помощь пострадавшим и использование средств индивидуальной защиты включены в основное обучение.
Особого внимания заслуживает вопрос о соотношении примерного перечня работ повышенной опасности и перечня программ обучения, доступных в Единой общероссийской справочно-информационной системе по охране труда (ЕИСОТ). Как отметил Минтруд, в настоящее время в ЕИСОТ содержится 24 вида программ работ повышенной опасности, по которым вносятся сведения в реестр. В то же время примерный перечень таких работ является более широким. Однако отсутствие в информационной системе нужной программы на момент оформления протокола не освобождает работодателя от обязанности проводить обучение. Сведения передаются в реестр после появления соответствующей программы в классификаторе, а до этого момента протокол проверки знаний подтверждает, что сотрудники прошли обучение. Данный подход обеспечивает правовую определенность и позволяет работодателям исполнять свои обязанности в условиях, когда технологическое наполнение информационной системы может отставать от потребностей правоприменительной практики.
Таким образом, действующее правовое регулирование в области охраны труда исходит из необходимости документального подтверждения факта обучения и проверки знаний работников, при этом допуская определенную гибкость в оформлении результатов. Работодатель обязан провести обучение по всем необходимым программам, оформить протокол проверки знаний, который при отсутствии соответствующего вида программы в ЕИСОТ является надлежащим доказательством прохождения обучения, и после появления программы в классификаторе внести соответствующие сведения в реестр. Соблюдение указанных требований позволяет обеспечить документальную фиксацию исполнения обязанности по обучению работников безопасным методам труда и снизить риски привлечения к административной ответственности за нарушения законодательства об охране труда.
Экспертное мнение подготовила ведущая рубрики «Правовой навигатор»
старший преподаватель кафедры теории и права и государственно-правовых дисциплин ВИУ РАНХиГС Юлия Каюшникова
