Права работника в области охраны труда. Часть пятая.
ТК РФ позволяет работодателю в рамках коллективного договора или локального нормативного акта предусмотреть выплату повышенных компенсаций или дополнительные гарантии работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, исходя из оценки финансово-экономического положения работодателя.
Предусмотренное правило соответствует положению ст. 41 ТК РФ, предусматривающему, что в коллективном договоре с учетом финансово-экономического положения работодателя могут устанавливаться льготы и преимущества для работников, условия труда, более благоприятные по сравнению с установленными законами, иными нормативными правовыми актами, соглашениями.
В качестве дополнительно установленных локальным нормативным актом, коллективным договором гарантий можно рассматривать дополнительный отпуск. Так, как следует из Письма Роструда от 04.12.2020 N ПГ/55760-6-1 «Об использовании дополнительного оплачиваемого отпуска за вредные условия труда», более продолжительный отпуск может быть установлен работнику на основании отраслевого (межотраслевого) соглашения и коллективного договора с учетом результатов специальной оценки условий труда, а также локального нормативного акта.
Если по результатам специальной оценки условий труда определили, что условия труда на ранее аттестованных рабочих местах улучшились, то ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за работу с вредными или опасными условиями труда все равно предоставляют (ст. 117 ТК РФ). Исключение из правил возможно, если условия труда признали безопасными (ч. 4 ст. 219 ТК РФ). Воспользоваться дополнительным отпуском за первый год работы сотрудник вправе через шесть месяцев непрерывной работы (ст. 122 ТК РФ). По соглашению сторон дополнительный отпуск могут предоставить и ранее этого срока.
Минимальная продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за работу во вредных или опасных условиях – семь календарных дней (ч. 2 ст. 117 ТК РФ).
Более продолжительный отпуск устанавливают на основании таких документов: отраслевого или межотраслевого соглашения и коллективного договора с учетом результатов специальной оценки условий труда (ч. 3 ст. 117 ТК РФ); локального нормативного акта (ч. 3 ст. 219 ТК РФ).
Продлевают отпуск также в случае, когда должность или профессия работника есть в Списке производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день (утв. постановлением Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 25.10.1974 № 298/П-22; далее – Список). При определении размера компенсации работнику также нужно руководствоваться Списком (Решение ВС от 14.01.2013 № АКПИ12-1570).
Обратим внимание на то, что в отдельных случаях законодательство прямо указывает на необходимость определения порядка дополнительных стимулирующих выплат и гарантий в коллективном договоре. Например, в целях учета особенностей режима труда работников угольной, сланцевой промышленности и шахтного строительства, постоянно занятых на подземных работах в шахте, Правительство РФ в Постановлении от 15.05.1998 N 452 «О доплате работникам организаций угольной, сланцевой промышленности и шахтного строительства, постоянно занятым на подземных работах, за нормативное время их передвижения в шахте от ствола к месту работы и обратно» приняло решение определить доплаты работникам организаций угольной, сланцевой промышленности и шахтного строительства, постоянно занятым на подземных работах (включая начальников участков), за нормативное время их передвижения в шахте от ствола к месту работы и обратно из расчета применяемой на шахте тарифной ставки горнорабочего подземного 3-го разряда.
Оформление предоставления работникам всех компенсаций (гарантий) за работу с вредными условиями труда сопровождается внесением данных положений во все соответствующие внутренние локальные нормативные акты. Так, условия о повышенной оплате труда должны содержаться в положении об оплате труда работодателя, а информация о сокращенном рабочем времени и дополнительном отпуске закрепляется в правилах внутреннего трудового распорядка. Кроме того, при наличии в организации коллективного договора данная информация дублируется и в нем.
Следует обратить внимание на желательность закрепления прав на предоставление дополнительных компенсаций отдельным работникам непосредственно в их трудовых договорах.
4. В ч. 4 закреплено правило, предусматривающее, что гарантии и компенсации работникам за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, закрепленные в ТК РФ, не устанавливаются в случае обеспечения на рабочих местах безопасных условий труда, подтвержденных результатами специальной оценки условий труда или заключением государственной экспертизы условий труда.
Таким образом, в рассматриваемой статье прямо подчеркнуто, что право на доплаты за вредность и опасность в соответствии с ТК РФ положено только за работу в признанных законом вредных или опасных условиях. Данный вывод подтверждается практикой применения ТК РФ.
Рассмотрим пример из судебной практики - проверкой выявлено нецелевое использование средств в размере доплат компенсационного характера, выплаченных в составе зарплаты медицинским работникам, занятым на работах с вредными (опасными) условиями труда. Размер средств, подлежащих возврату, и сумма штрафа были отражены в акте. Суд установил, что результаты специальной оценки условий труда подтвердили улучшение условий труда медицинских работников; необходимость в установлении повышенной оплаты труда, доплат компенсационного характера медицинским работникам за вредные (опасные) условия труда отсутствует. Суд признал выплаты за вредность работникам с допустимыми условиями труда нецелевыми расходами (Постановление АС Дальневосточного округа от 03.03.2022 по делу N А73-10554/2021).
Экспертное мнение подготовила ведущая рубрики «Правовой навигатор»
кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры теории и права и государственно-правовых дисциплин ВИУ РАНХиГС Эйда Голоманчук
