Отдых при суммированном учете
Институт суммированного учета рабочего времени, предусмотренный статьей 104 Трудового кодекса Российской Федерации, позволяет работодателю отступить от ежедневной и еженедельной нормы продолжительности работы, если по условиям производства или при выполнении отдельных видов работ ее соблюдение невозможно. В таких случаях норма рабочих часов соблюдается не за день или неделю, а за более продолжительный учетный период, максимальная продолжительность которого составляет один год, а для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, — три месяца.
Вместе с тем распространенным заблуждением является представление о том, что введение суммированного учета рабочего времени автоматически освобождает работодателя от обязанности соблюдать еженедельный непрерывный отдых в каждом календарном периоде. Статья 110 Трудового кодекса устанавливает императивное правило: продолжительность еженедельного непрерывного отдыха не может быть менее 42 часов. Данная норма не содержит исключений в зависимости от режима рабочего времени или порядка его учета и сформулирована как безусловное требование, распространяющееся на всех работников.
Рассматривая конкретный случай, Роструд в ответе на обращение гражданина указал на неправомерность графика работы, предусматривающего 10 рабочих дней подряд по 8 часов и 5 выходных дней подряд при суммированном учете с годовым учетным периодом. Ключевой недостаток такого графика заключается в невозможности обеспечить еженедельный непрерывный отдых продолжительностью не менее 42 часов. При работе 10 дней подряд фактически одна из недель учетного периода оказывается полностью лишенной предусмотренного законом времени отдыха.
Позиция Роструда по данному вопросу согласуется с правовой доктриной и судебной практикой. Суммированный учет рабочего времени, легализованный статьей 104 Трудового кодекса, касается исключительно рабочего времени, но не времени отдыха. Следовательно, само по себе установление такого учета не создает правового основания для уменьшения еженедельного непрерывного отдыха в отдельные недели ниже установленного законом предела. Возможность сокращения продолжительности еженедельного отдыха в отдельные недели с последующей компенсацией в среднем за учетный период допускается только для отдельных категорий работников, в отношении которых это прямо предусмотрено нормативными правовыми актами.
Таким образом, при любом режиме работы и любом порядке учета рабочего времени работодатель обязан обеспечить каждому работнику еженедельный непрерывный отдых продолжительностью не менее 42 часов. График работы, который в какой-либо из недель учетного периода не предоставляет такой отдых, является незаконным независимо от того, соблюдается ли в итоге норма рабочих часов за учетный период. Работодателям, применяющим суммированный учет, необходимо при разработке графиков сменности исходить из того, что требование статьи 110 Трудового кодекса подлежит безусловному соблюдению, а возможность его ослабления связана лишь с наличием специальной правовой нормы, прямо допускающей такое исключение.
Экспертное мнение подготовила ведущая рубрики «Правовой навигатор»
кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры теории и права и государственно-правовых дисциплин ВИУ РАНХиГС Эйда Голоманчук
